创造让各种社会财富的源泉充分涌流的制度安排，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，是政府不可推卸的神圣职责，也是供给侧结构性改革对政府治理变革的迫切要求。换句话说，政府治理自身也需要供给侧的结构性改革。这种改革从根本上说是减少政府对市场的不当干预，集中精力扮演好顶层设计、制度安排、政策框架等公共产品供给者的角色。根据《建议》要求，一是通过全面改革，进一步优化劳动力、资本、土地、技术、管理等生产要素配置，激发创新、创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。二是优化企业发展环境，降低实体经济企业成本，优化运营模式，增强盈利能力；减少政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项；清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度；激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。另外，在“新常态”下，政府应该更加平等地对待国有经济、外资经济和民营经济，应该像重视国有经济一样重视民营经济发展，像曾经特别支持外资经济一样更加特别支持民营经济的发展。鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济的活力和创造力。
（原载于《马克思主义与现实》2016年第1期；谢地，郁秋艳）
【注释】
[1]参见谢地：《马克思语境下的市场经济与市场经济的中国特色》，《马克思主义研究》2013年第12期。
[2]参见谢地：《马克思语境下的市场经济与市场经济的中国特色》，《马克思主义研究》2013年第12期。
[3]《马克思恩格斯文集》第五卷，人民出版社2009年版，第645页。
[4]参见谢地、谢斯儒：《中国梦的经济学解析》，《经济学家》2014年第1期。(www.xing528.com)
[5]参见谢地、张旺鉴：《谁阻碍了民营经济成长？——基于民营经济与外资经济、国有经济关系的观察》，《社会科学辑刊》2015年第6期。
[6]参见谢地、谢斯儒：《中国梦的经济学解析》，《经济学家》2014年第1期。
[7]参见谢地：《做好“加减法”，更好发挥政府作用》，《人民日报（理论版）》2014年2月11日。
[8]参见谢地：《产业组织优化与经济集约增长》，中国经济出版社1999年版，第153～161页。
[9]参见谢地、刘佳丽：《我国经济发展“牵引力”结构畸形的生成机理及其调整对策》，载《社会主义经济理论研究集萃——从经济大国走向经济强国的战略思维（2011）》，经济科学出版社2011年版。
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