微观引导政策调整经济牵引力结构

在微观引导政策层面，首先应当把激励企业自主创新、发展自主品牌、节能减排、发展低碳产品作为政策着力点，这是增加中国产品的附加价值，富民强国的微观基础。多年来，大而不强一直是中国经济发展的软肋，我们通过引进资金、技术，发挥低成本优势，在成为世界第一制造大国的同时，许多关键技术，大型成套设备、核心元器件和重要基础件却全部依赖进口。所谓制造大国是在资源过度消耗、环境污染过限、经济活动处于产业链低端、在国际市场受制于人并低价竞争的矛盾中畸形成长的。在2008年全球经济危机中受创严重的主要就是没有自主知识产权和靠加工贸易和贴牌生产的企业。中国制造作为中国经济发展的必经阶段，未来的发展只有两种结果，要么始终处于加工状态，随着比较优势的消失，传统发展模式难以为继，最终整个国民经济领域完全被国际资本操控；要么以此为契机、新起点，提高自主创新能力，实现中国制造到中国创造的转型，实现经济发展方式的加快转变。而要从根本上改变中国企业缺乏核心技术、贴牌生产、拼资源、拼人力的国际资本“打工仔”形象，就要提高中国产品和服务的附加价值，从源头上减少中国经济增长和发展成果的外溢，把自主创新作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，使之成为每一个微观经济主体的自觉行动，打造实现从出口导向到自主创新竞争优势的转换的微观基础。在微观引导政策中，应加大对企业自主创新的扶持力度和财政补贴，进一步促进中小企业发展，推动产业产品结构优化升级，利用税收制度，以贴息、补助、建设经济科技园区等形式，鼓励与支持企业的自主创新；完善技术交易市场和产权交易市场，实现技术与资本的有机整合；建立和完善中小企业服务体系，建设中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。加强对中小企业的金融支持，完善小企业信贷考核体系，建立小企业贷款风险补偿基金，中小企业贷款税前全额拨备损失准备金。同时，发展多层次中小企业信用担保体系，落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除的政策。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题，为企业自主创新解决后顾之忧。

在微观引导政策中，应当通过一系列制度安排，维护劳动者权益，提高劳动与资本关系的和谐度，在初次分配环节就不断增加劳动收入。相应地，完善劳动合同法、工资法，发挥工会的维权作用、逐步建立起职工工资集体谈判机制等就显得非常重要。从微观层面、初次分配领域就不断增加劳动收入，是增加人口绝大多数——劳动群体的收入水平的基础，也是不断增强国民购买力水平，扩大国内消费的关键所在。

在微观引导政策中，还应该高度重视产品及服务质量监管政策的有效作用。由于政府不同于其他任何社会组织，具有强制力、征税权和禁止权，可以有效行使监管权，有效的政府监管本身就是政府能够提供的最重要的公共服务和社会管理。可以设想，如果国民在用药的时候没有安全感，购买食物时没有安全感，由于心存忌惮而在许多可能的消费时望而却步，将不利于扩大国民对国内产品和服务的消费，富有人群的消费也会转向境外消费和服务。

（原载于《社会科学研究》2012年第2期；谢地，刘佳丽）

【注释】

[1]《“十二五”规划建议坚持扩大内需》，《投资者报》2010年10月31日。

[2]韩永文：《经济增长要向依靠消费、投资、出口协调拉动转变》，《宏观经济研究》2007年第11期。

[3]《理性看待中国出口依存度》，中国财经网2010年9月29日。

[4]《我国进出口贸易研究》，百度文库。

[5]《2010年全社会固定资产投资278140亿，增23.8%》，中国新闻网2011年1月28日。

[6]彭新、屈国柱：《“三驾马车”带动下的宏观经济形势与政策建议》，《北京城市学院学报》2010年第1期。

[7]袁志刚、何樟勇：《20世纪90年代以来中国经济的动态效率》，《经济研究》2003年第7期。

[8]卞志村、陈义林：《经济结构调整目标下的财政货币政策协调》，《广东金融学院学报》2008年第23卷第6期。

[9]《贸易政策与中国产业结构优化研究》，山东大学，2010年。

[10]王延春：《加工贸易“休克疗法”政府强拉“微笑曲线”》，《经济观察报》2007年7月30日第4版。(www.xing528.com)

[11]郑新立：《转变经济发展方式是刻不容缓的战略任务》，《时事报告》2010年第7期。

[12]彭新、屈国柱：《“三驾马车”带动下的宏观经济形势与政策建议》，《北京城市学院学报》2010年第1期。

[13]郑新立：《转变经济发展方式是刻不容缓的战略任务》，《时事报告》2010年第7期。

[14]《中国2010年全年社会消费品零售总额154554亿元》中国网2011年1月20日。

[15]彭新、屈国柱：《“三驾马车”带动下的宏观经济形势与政策建议》，《北京城市学院学报》2010年第1期。

[16]郑新立：《转变经济发展方式是刻不容缓的战略任务》，《时事报告》2010年第7期。

[17]《2011我们能不能涨工资？》，《中华工商时报》2011年1月7日。

[18]《赵弘博士做总部经济主体研究讲座》，合房网2009年6月20日。

[19]丛亚平、李长久：《中国基尼系数超0.5可能致社会动乱》，新华社2010年5月21日。

[20]李克强：《关于调整经济结构促进持续发展的几个问题》，中央政府门户网站2010年6月1日。

[21]《2010年末我国外汇储备余额为28473亿美元》，国际在线2011年1月11日。

[22]《中国外汇占款规模8年增近10倍》，《第一财经日报》2011年5月16日。

[23]高子建：《投资、消费和出口对经济增长的动态影响分析——基于状态空间模型》，《2008年中国经济特区论坛：纪念改革开放30周年学术研讨会论文集》2008年。