先行发达国家的产业组织政策模式解析

英、美、德、法等都是老牌的先进资本主义国家，也是市场经济最发达的国家。这几个国家的产业组织政策概括起来主要有以下几个共同的特点。

第一，产业组织政策以反垄断和反不正当竞争，维护竞争秩序为核心。反不正当竞争早于反垄断。反垄断法的裁定对象既包括垄断结构，也包括垄断行为。出于对自由竞争哲学的信奉和维护资本主义经济制度的需要，先行发达国家从资本主义发展初期就开始系统地制定反不正当竞争行为的法律条文，以维护竞争秩序。19世纪末、20世纪初，主要资本主义国家由自由竞争阶段开始向垄断资本阶段转变，随着生产集中，主要产业部门形成垄断格局，并且对经济生活产生了一系列的消极影响。这使得上述国家开始着手研究反垄断问题，为反对不正当竞争、维护竞争秩序的发展，陆续制定颁布了一系列反垄断的法规和政策。1890年，美国在各州和各行业反垄断法案的基础上，通过了著名的《谢尔曼法》，这是资本主义历史上第一部系统的、具有现代法律形式的全国性的反垄断法。

第二，政府对微观经济主体的直接规制政策范围较窄，而且经历了一个从较强的规范制约到“放松规制”的转变。上述几个发达资本主义国家的微观经济直接规制对象一般为公共生产和公共服务部门，也包括少数存在较强外部性、信息偏在、规模经济和范围经济要求强烈的行业，对于大多数竞争性行业很少有价格、进入、退出等方面的限制。20世纪70年代以后，这些国家普遍出现了所谓“规制放松”以及相应的国有经济民营化浪潮。(https://www.xing528.com)

第三，发达资本主义国家的产业组织政策都十分重视中小企业的发展，或者包括了中小企业的政策。作为反垄断和维护竞争秩序政策的重要一环，这些国家在其产业组织政策中都制定十分明确的中小企业政策。如联邦德国通过制定法律，为中小企业提供公平的竞争条件，采取各种途径提高中小企业的生产效率，提供财政支持，扶植中小企业的发展。美国除了用立法保证中小企业有一个公共的竞争条件外，还成立了小企业管理局对中小企业进行直接管理，并运用经济手段对中小企业进行间接干预。1953年，小企业管理局成立时颁布的小企业管理条例明确表明：小企业的作用就是保持市场活力和相互竞争。里根政府时由于小企业独有的创新精神和迅猛发展，小企业正通过现存市场制度成为资源配置的能动力量，对经济的中长期结构变化做出了积极的反应。法国为了扶植中小企业，在20世纪50年代曾通过财政补贴、税收优惠、低息贷款等手段帮助中小企业进行技术改造，并鼓励中小企业与大的垄断集团签署专业化承包合同，等等。