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郊区产业发展的变化与城市功能定位相关

时间:2023-05-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:特定郊区的产业类型、产业结构和产业布局是动态变化的。郊区其他产业特征受其所处发展阶段的影响,与其所在城市的功能定位相关。随着工业化城市化的发展,郊区产业发展变化符合产业扩散理论,根据该理论,产业从核心区向外扩散转移主要源于核心区工资成本的持续上升。工业化和城市化初期,环保不如经济增长受重视,郊区接受有污染排放的企业转移或直接落户。

郊区产业发展的变化与城市功能定位相关

特定郊区的产业类型、产业结构和产业布局是动态变化的。一般来说,郊区产业为所在城市服务,与其产业相配套或互为补充。一般包含提供农副产品的农业、提供生活必需品的工业、提供生活性服务的商业和服务业。郊区其他产业特征受其所处发展阶段的影响,与其所在城市的功能定位相关。

随着工业化城市化的发展,郊区产业发展变化符合产业扩散理论,根据该理论,产业从核心区向外扩散转移主要源于核心区工资成本的持续上升。产业扩散不是均匀的,首先向因外生因素获得初始工业化优势的区域扩散。对工资成本较敏感且关联度较弱的产业(如劳动密集型产业、消费指向的产业、中间投入较少的产业)对集聚体的依赖较弱,最先扩散出去。外部资本进入某一区域具有一定的规律,劳动密集型产业先进入,在流入地滞留20年左右,随着该区域经济较快发展,人均工资水平逐步提高,提高到一定水平时,这些劳动密集型产业向外寻找低工资区域转移。[42]

一般来说,郊区产业发展具有如下几个特点:

(一)产业类型逐步高级化

1.传统农业向现代都市农业演化。一方面,随着城市化快速发展,郊区农业从业人员比重不断降低,农业逐渐实现专业化、规模化,传统农业向现代农业转变。另一方面,随着人民生活水平的提高,对农产品品质要求和体验性要求不断提高,绿色有机农业、休闲观光农业的市场需求不断扩大,郊区农业逐步向以都市需求为导向,融生产性、生活性和生态性于一体,高质高效和可持续发展相结合的都市农业转变。

2.由劳动密集型产业向资本和知识密集型产业演化。郊区具有天然的低成本和靠近市场的优势,在工业化前期,郊区工业以手工业为主,如农具编造、编筐织席、烧砖烧灰、雕刻刺绣等。工业化初期,拥有大量廉价劳动力和土地的郊区吸引了纺织家具等劳动密集型产业,机械电子、钢铁、化工资本密集型产业也逐渐在低成本的郊区布局。随着工业化城市化的深入,土地和人力资源成本逐步提高,劳动密集型产业逐步被替代,转移到要素成本更低的地区。一些新兴产业如IT、生物技术、信息、机器人新材料等知识密集型产业开始在郊区布局。

3.由污染型产业向清洁产业演化。工业化和城市化初期,环保不如经济增长受重视,郊区接受有污染排放的企业转移或直接落户。随着城市化的深入,以及环保意识的增强,为吸引发展高端产业所需人才而提高生活环境质量成为郊区政府的目标,政府对企业的环保要求不断升级,企业在采取环保措施和转移到其他环保要求不高的地区之间选择。

4.由一般批发零售业向类型多元的现代服务业演化。服务业是为居民和企业服务的产业,随着城市化工业化的不断深入,郊区的居民结构和企业类型更加多元化,郊区服务业类型不断丰富。农民、产业工人、公司白领和高收入群体等各类服务对象需求不同,服务业类型由传统的批发零售、餐饮、租赁、理发、洗澡等传统生活服务向超市、购物中心、商业综合体等转变;随着工业化进程的深入,现代工业企业在郊区集聚,与之相配套的生产性服务业也在郊区出现。(www.xing528.com)

(二)第二产业主导的产业结构逐步让位第三产业

前工业化时期,郊区的产业结构以农业为主。如20世纪80年代初的中国城市郊区的经济增长主要得益于第一产业的贡献。在工业化时期,对工业发展没有限制的郊区的产业结构一般是第二产业占较大比重,郊区发展呈现明显的制造业驱动特征。随着向后工业化时期过渡,郊区产业结构的特征是第三产业贡献逐步增大并逐步超过第二产业。如上海2018年仍以工业为主导的郊区只有三个区,分别为嘉定区、金山区和奉贤区,两者的GDP贡献已经比较接近,相差在6个百分点以内。[43]

(三)产业布局更加集聚化

1.农业向远郊区集中。随着城市化的深入,城市边界不断延伸,近郊区农业用地份额不断减少,郊区农业主要布局在远郊。如北京20世纪90年代后远郊区就取代近郊区成为市区的主要蔬菜供应基地

2.工业布局逐渐园区化。工业化初期,工业企业主要集中在城市地区,随着工业化城市化的深入,在土地成本上升和环境保护等因素的共同作用下,工业企业逐步搬迁至郊区,通过规划开发区等各类园区,新工业企业向园区集中,原来分散在郊区的点状工业点也有向园区集中的趋势。

3.现代服务业在各级城市网络节点集中。服务业布局与人口分布紧密相关。满足生活基本需求的一般服务业在远郊和近郊的布局一般比较均匀。与远郊相比,生产性服务业主要布局在近郊区的大城市边缘地带,从市中心迁出的日常办公服务设施在交通便利区域集聚。此外,现代服务业在发展出的新城市中心集聚。如在交通便利的高速公路沿线、联系城市中心与机场的主要轴线上或轴线周围、新城和各类主题活动(体育、竞技、会展、主题公园等)集聚地等。

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