人口城镇化与产业城镇化的平衡发展

从人口城镇化和产业城镇化的相互平衡看，如果人口城市化速度过快，超过了产业城市化的能力，也就是城市非农产业发展难以为进入城市的人口提供足够的就业机会，或者城市部门由于经济波动导致经济增长下降，挤压了就业机会，那么在城市中就会出现失业增加、非正规就业增长，也相应带来贫困问题加剧、贫困社区扩大，带来犯罪率上升、社会治安下降和社会失序等问题。人口城镇化过快超过了经济产业的吸纳能力，增加了社会压力，这在一定程度上会表现为“城镇化过度”了。例如，非洲国家出现了“没有工业化的城镇化”，这就容易恶化城市贫困和强化就业的非正规化。

而如果产业城市化速度超过人口城市化速度，或者说人口城市化滞后于产业发展，那么经济增长不能获得充足和持续的劳动力供给，就会表现出劳动力供给不足和生产成本上升，对经济竞争力带来压力。人口城镇化滞后于产业城镇化，也意味着产业进步的财富增长并没有支撑相应的城乡结构调整，因此会带来城乡差距的扩大。(www.xing528.com)

改革开放以来的我国城镇化发展，按照世界平均水平来衡量，总体上表现为人口城镇化滞后于产业城市化的状态，工业化和产业化对于乡城迁移具有巨大的拉力，但是产业所带来的人口城镇化多数属于暂时性的迁移人口，真实的人口城镇化增长仍然是非常缓慢。从农村迁移到城市的人口并没有实现从农民向市民的转变，也并没有实现在城市永久居留而形成暂时性的迁移。人口城镇化不足带来消费不足，使得我国城镇化过程的经济进步主要是投资驱动，缺少内需的增加。而且人口城镇化不足带来城市产业发展缺乏稳定的劳动力、削弱了产业升级的能力、削弱了由于人口城镇化所带来的创新创业和新产业机会的创造，人口城镇化不足还使得城市人口结构中少年儿童比重畸形地低，进一步削弱了未来经济增长的能力。人口城镇化不足造成城镇化发展失衡的另一个方面是农村人口转移不够，这转而压迫农村部门的农业生产率，阻碍了农业产业化和规模化，反而也会限制农业的发展。人口城镇化表现得滞后于经济产业发展，同时产业城镇化过程带来的资本积累又没有反馈到乡城迁移人口和转移到农村地区，因此带来城乡差距的扩大。