我国的城镇化发展比较强调政府的投资，通过征用土地和基础设施建设，带来建成区的扩张和城市形态的改变。然而，如果没有产业的发展和人口的集聚，土地城镇化往往构成虚幻的繁荣，并给金融体系安全和经济的可持续性带来风险。新型城镇化的本质是人的城镇化，在于强调城镇化的根本动力正蕴藏在人口进入城市的过程中，随着发挥人力资源作用，随着人的经济参与和创新贡献推动产业进步，才构成城镇化发展的动力。随着迁移流动人口努力建设其所在的生活社区，提升城市的功能和服务能力，才带来城市功能的不断提升和城市形态的不断演化。城镇化发展的过程本质上是作为城市居民和城市移民的人，在城镇化过程中发挥作用和发展能力，创造出城镇的发展进步。因此，人的城镇化强调人是城市的建设者和推动者，通过发挥城市中所有人口的智慧和能力，使他们的创新性得到发挥，使他们的能力得到提升，为他们创造出更为平等和更为广阔的发展空间，才是人的城镇化，才能形成可以持续的经济繁荣和城市发展。
目前对于城镇化的理解，还往往将人口进城作为城镇发展的成本和负担，也有不少政府官员和学者甚至将城镇化过程中的城市病看作城市人口集聚的不利后果。政府希望通过调控人口城镇化来缓解城镇化过程中的矛盾，实施背离了经济内在规律和人口进城内在动力的政府主导的人口调控，也被反复证明是无效的，甚至是背离人口自由迁移的基本原则的。将人口进入城市当作城镇化过程中的问题，这不仅没有看到造成有关城市问题的真实原因，也忽视了人的城镇化才是城乡发展和城市进步的根本动力。在城镇化过程中的人的参与和贡献远大于城镇化所带来的成本，限制人口从农村进入城市，以及限制进入城市的人口不断向上流动的发展机会，不仅不利于城镇化，也不利于城乡社会结构的转变，对于农村和城镇的长远发展都是有弊而无益的。(www.xing528.com)
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