社会资本：流动人口融入城市的关键

流动人口社会生活组织化和运行机制的建设，是移民的社会资本构建和积累过程，并因此促进流动人口的社会融合。

我们发现，包括户籍制度、社会保障、教育制度、劳动力市场和就业管理等都对流动人口社会融合具有作用，流动人口的受教育程度、人力资本和职业地位等个人发展能力也影响他们的社会融合。同时，流动人口的社区生活和社会资本对他们的社会融合也具有显著性影响（任远，2012）。流动人口的社区参与、社会网络的扩展，其社会交往和社会活动的过程，增强了流动人口的社会资本，能够帮助他们在城市生存和生活，有助于其职业搜寻和职业发展，也有助于他们的社会融合。特别是流动人口和当地社会、当地居民形成的本地化的社会资本，相对于他们和同乡、朋友所形成的初级社会资本，对于他们在城市内社会融合的作用更大（任远、陶力，2012）。社会资本构成了一种社会支持的力量，也构成一种社会行动的力量。正如普特南（Putnam，2001）提出，充足的社会资本能够形成紧密团结的公民社会，而公民社会是现代民主社会的基本条件。社会资本促进群体的共同利益，构成社会的黏合剂，有利于实现社会的整合。流动人口的社会资本包括流动人口的社会网络（如他们朋友的数量和遇到困难时向谁求得帮助）、社会交往的规范和社会信任，以及流动人口与城市居民之间的交往、互惠和合作。通过流动人口在城市生活的社会机制的建设，其直接的后果是为移民群体不断构建和积累社会资本提供支持，从而为流动人口实现社会融合提供条件。

增强流动人口的社会资本是促进流动人口社会融合这一社会过程的核心。这也意味着，推动流动人口社会融合，关键在于通过社会机制建设促进流动人口的社区参与、社会交往，加强公共互信，等等。例如，移民在生活空间的隔离将切断城市和地方社会的有机联系，那么认为城市外来人口增长会加剧城市公共服务资源紧张的社会舆论，会不利于本地人口和移民群体的互信（而且，这样简单的判断也未必是真实的），这显然不利于移民城市社会资本的积累，也不利于移民的社会融合。社会资本同时也包括社会运行的规则和制度，因此，城市社会机制的建设应该重视移民社会的公共生活规则构建。(www.xing528.com)

增强流动人口的社会资本需要扎实、细致的社会合作和基层行动，这也往往不是通过政府政策的一纸文书就能实现的。例如在香港，我们调研了解到城市有促进移民社区融合的发展计划，社区内的志愿者和社会工作者帮助新进入城市的移民熟悉周边环境，发放资料帮助移民了解相关生活问题、社会事务处理、地方性资源和相关联系电话，这有利于流动人口整合进入当地社会网络，也增强了流动人口的社会资本。社会资本的构建和积累，也意味着将流动人口内嵌进城市体系，流动人口进入城市体系而不是作为城市的外来者，使流动人口成为城市体系的有机组成部分，从而也自然增进了流动人口的社会融合。