绿色矿业：节能减排，环保重心

矿业一般是指对矿产资源进行勘查、开采和加工利用形成的产业。按照中国的国民经济行业分类标准，矿产资源产业链结构主要包括矿产资源地质勘查业、采掘业、矿产品冶炼及深加工业、矿产品销售业。矿业经济活动需要多部门的参与，在每一个生产环节都有相应的产品产出，产品的销售涉及交通运输和仓储业，批发零售业等，因此矿业产业涵盖了第二、第三产业。^[7]

矿产资源是人类生存和发展的重要物质基础，矿业在向国民经济各部门提供原材料的同时，也在为环境污染付出沉重的代价。如煤炭矿的矸石山，灰尘飞扬矿区等，面对日益迫切的环保要求，绿色矿业的建设便应运而生。从生态学的角度来看，绿色矿业是指无矿山环境污染和破坏，绿化率较高，空气清新的美好矿业环境。而有关绿色矿业经济的内容，目前尚无较系统的研究，个别学者对绿色矿业进行了界定：黄敬军（2009年）、乔繁盛（2009年）、曹献珍（2011年）等认为，“绿色矿业”是指这样一种产业，矿山活动过程中，在矿区环境扰动量等于环境容量，或等于其自净能力的基础上，实现矿产资源开发目标、生态环境目标、社区目标的均衡化。^{[8] [9] [10]}王飞（2012 年）认为，绿色矿业经济就是在矿业开发利用的过程中，以生态经济学理论和方法为指导，在综合区域规划和矿区规划的基础上，形成以矿业为主体的产业集群，使用绿色技术体系，融合循环经济和低碳经济，通过完善矿业资源管理，夯实矿业资源保障基础，在环境扰动量不大于区域环境容量及其自净能力的前提下，实现矿产资源的最优化配置和生态环境影响的最小化，达到经济、社会、生态环境相协调的经济发展方式。^{[11] [12]}

绿色矿业经济所体现的内涵有以下几个方面：^[13]

第一，绿色矿业经济是一种以生态经济学原理为指导的现代矿业经济发展模式。它要求综合运用生态规律、经济规律和绿色技术体系，在宏观上，促使矿业系统、生态系统、经济系统相结合，协调矿产资源开发利用过程中的生态、经济和技术关系，促进绿色矿业经济系统的“人才流—物质流—能量流—信息流—价值流”的科学运转以及系统稳定、有序和协调地发展。(www.xing528.com)

第二，发展绿色矿业经济，建设绿色矿山是基础，所谓绿色矿山是指矿产资源开发利用、经济社会发展、生态环境保护三者之间相互协调的矿山，以资源消耗的降低、可循环性和节能减排、生态环境的保护为目标，在矿产资源开发利用的全过程中，始终贯穿绿色生态经济理念。绿色矿业经济的基本特征是节能减排，废弃物多层次循环利用。按科学、低耗、低排放和高效的原则，合理地开发利用矿产资源是其基本的前提，在矿业系统内实现资源的多层次循环和综合利用，在使能量转换和资源循环利用效率达到最大化的同时，使生态环境受到最小的损害，并使经济效益达到最优。

第三，实现绿色矿业经济的目标，就是要在矿产资源开发利用的全过程中，将对环境的扰动控制在环境自身可承载范围内，通过绿色技术体系的运用，不断降低可利用的矿石品位；通过区域勘查和深部勘奔，扩大资源储量，延长矿山服务年限；通过技术创新和产业结构调整，使矿山得到新生；研究制定矿山闭坑规划，使用生态恢复与复显技术，监管土壤的生态恢复和土地利用状态，从而实现环境友好、资源可持续利用，达到经济、社会和生态效益共同提高的目标，实现人与自然的和谐发展。

创建绿色矿山发展绿色矿业，已经上升到国家战略的高度。2016年，《全国矿产资源规划（2016—2020年）》颁布，该规划提出的战略目标明确指出：到2020年，要基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。到2025 年，稳定开放的资源安全保障体系全面建立，资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的发展格局基本形成，资源保护更加有效，矿业实现全面转型升级和绿色发展，现代矿业市场体系全面建立，参与全球矿业治理能力显著提升。为此，该规划还提到要全面落实资源综合利用、矿山环境保护、节能减排等相关优惠政策，逐步形成有利于绿色矿业发展的政策体系。