如何促进宁波口岸进口增长？

李良波

摘要：本文从分析宁波口岸进口贸易增长的现实和理论意义入手，结合宁波口岸进口贸易现状，运用因子分析法着重剖析了影响宁波口岸进口的主要因素，在确定因子的基础上运用主成分回归法建立了宁波口岸进口模型。针对口岸进口增长的主要因素进一步分析了促进宁波口岸进口增长的优势和劣势。最后从建立更加稳定的扩大口岸进口贸易规模的动力机制、促进体系和保障机制提出推进宁波口岸进口增长的相应对策。

改革开放以来，我国对外贸易获得了迅速发展，与此同时，进出口不平衡问题也日渐突出。多年来，由于进口贸易年均增速低于出口，我国进出口贸易发展失衡也日趋严重。在这种情况下，人民币升值的压力加大，贸易发展面临的不利环境因索增加，对外贸易质量效益型增长的动力不足，实现贸易强国的发展目标也受到较大制约。因此，应积极调整外贸发展战略，摒弃计划经济体制下进口贸易仅仅是调剂余缺手段的传统观念。应当看到，在市场经济体制下，进口是实现对外贸易质量效益型增长的重要基础和动力，是构成外贸增长方式转变的重要内容和关键所在。适应我国经济快速发展的要求，在出口贸易保持持续增长的同时，只有积极扩大进口，实现进出口贸易均衡发展，才能实现对外贸易速度与质量效益的协调，外贸增长与资源、环境的协调。

积极扩大进口是我国经济实现又好又快发展的根本耍求。进口对我国经济发展的作用可从供给和需求两方面得到体现。在供给方面，我国经济发展长期受到资源、技术短缺的约束；在需求方面，我国经济发展受到出口总体产品技术含量不高、拓展高附加值产品需求难度较大、质量效益型增长相对较慢的限制。进口贸易则从供需两个方面为我国经济增长提供了条件。

首先，进口贸易发展弥补了我国资源的不足，增加了经济发展必需的资源供给。我国工业化的快速发展，受到资源禀赋的约束，扩大利用国外资源已经成为我国经济可持续发展的关键所在。

其次，大量资本品的进口支持了我国经济高速增长。投资是经济增长的直接动力，我国经济发展更是高度依赖投资增长。多年来，我国进口了大量资本品，支持了国内投资增长，也为我国经济增长提供了重要的物资基础。

第三，大量高新技术原材料、零部件等中间产品及技术的进口，逐渐提升了我国出口产品的技术层次，扩大了外部需求。加工贸易是我.国重要的贸易方式。近年来，在加工贸易快速发展带动下，我国成功地实现了两个市场，两种资源的转换。通过引进国外资金、先进技术、具有核心技术的加工贸易产品，促进了产业结构的调整与升级。加工贸易进口对推动技术进步、产业升级及经济增长做出了巨大贡献。

第四，适当增加消费品进口可以提高社会福利。一国居民的消费并不总是国内的产品来满足的，通过适当进口消费品满足潜在的国内需求，既可以提卷居民生活质量、改变旧的消费方式和习惯，也可以开拓新的消费市场，带动相关生产领域新增投资，有利于经济的持续稳定发展。

第五，积极扩大进口有助于改善贸易环境，为我国实现和平崛起创造条件。随着经济快速发展，我国进口贸易呈现出强劲的增长态势，目前我国已是世界第三大进口国。我国强大的进口需求在国际市场形成的“中国因索”，带动了主要贸易伙伴经济发展，也对世界经济的稳定做出了重大贡献。受产业结构互补程度、产品竞争力及市场开放度等因素的限制，目前我国进口与出口流向呈现出明显的非均衡性特点，与主要贸易伙伴进出口贸易的非均衡发展，使我国拓展欧美等市场的难度加大，我国遭遇的贸易摩擦也日益增多。因此，注重积极调整进口地区结构，扩大从贸易顺差伙伴国的进口，将有助于减少贸易摩擦，优化我国的经济贸易发展环境，促进我国实现和平崛起目标的实现。

综上所述，基于我国宏观经济要实现又好又快增长的指导目标，我国的外贸战略积极地进行了转变，从原先的重出口转变为进出口均衡的战略，其中强调了进口贸易在国民经济中的重要性。宁波作为口岸城市，尤其是宁波港的扩容和建设为宁波中心城市的经济发展提供了基础设施保障。可见，如何充分利用口岸优势，在积极扩大口岸出口的同时积极扩大口岸进口，对进一步提升宁波经济发展的实力乃至促进区域经济的发展也具有较强的现实意义。

选取从2001年到2006年宁波口岸进口贸易的时间序列数据结合²⁰⁰⁷ 年的月度数据进行统计分析，得出宁波口岸进口贸易发展的主要特点。

从口岸进口贸易规模和速度来看，现阶段宁波口岸进口持续增长，增速减缓。表1显示，2001-2004年宁波口岸的出口和进口增长较快.除了2003年和2004年，口岸出口的增长明显快于口岸进口的增长，顺差持续加大。从2005年以来，口岸出口和口岸进口的增速放缓，但口岸出口的增速还是高于口岸进口增速，顺差增幅巨大。在2005年，由于美欧等国经济稳步增长、国际市场需求旺盛，口岸出口继续保持快速增长，全年口岸出口总额为3614462万美元，较上年增长了35.67%，增速回落近6个百分点；而随着国内宏观调控措施效果的逐步显现，国内投资增长过快的势头得到抑制，进口增速明显放缓，口岸进口总额为3135009万美元，增长25.7%，比出口低10个百分点，增幅较2004年回落40个百分点，贸易顺差净增近30亿美元。2006年口岸出口增速与口岸进口增速差距继续加大，差距接近20个百分点，贸易顺差达到创记录的126.7亿美元。

从2007年1-9月的月度数据来看，宁波口岸的进出口仍然保持着高速增长，口岸出口总值除3月份出现负值外，其余月份均保持着较高的增氏比率，与口岸进口总值相比较而言，口岸出口总值的同比增长率除3月份出现拐点外，该线始终位于口岸进口总值的同比增长率线的上方，口岸进出口贸易差额继续增长，截止到9月份，口岸贸易顺差累计179.52亿美元。

表1 2001-2006宁波口岸进出口基本情况单位：万美元

资料来源：宁波市统计局

图1 2001-2006年宁波口岸进出口情况资料来源：宁波市统计局

表2 2007宁波口岸分月进出口基本情况单位：亿美元

资料来源：宁波统计局和宁波对外贸易经济合作局网站

图2 2007宁波口岸分月进出口基本情况资料来源：宁波统计局和宁波对外贸易经济合作局网站

从口岸进口商品结构来看，口岸进口商品主要集中在工业原料，其中占比重最大的是矿产品，占到口岸进口总值的50%以上，其次是化学工业及其相关工业的产品，占15%-20%之间，贱金属及其制品进口比重排序为第三。（见表3）

表3 宁波口岸进口商品结构情况单位：万美元

资料来源：宁波海关网站

从口岸进口的贸易方式来看，一般贸易形式占主体，比重为70%以上，其次是进料加工贸易形式，一般在10%-20%之间。（见表4）

表4 宁波口岸进口贸易方式情况单位：万美元

资料来源：宁波海关网站

从口岸进口的报关地来看，主要是通过北仑、大榭和镇海分口岸实现的，其中通过北仑分口岸报关的占到口岸进口报关的50%以上，通过大甥分口岸报关的约在20%-25%之间，通过镇海分口岸报关的约在10%-15%之间。这说明宁波口岸进口主要是依托于港口来实现的。（见表5）

表5 宁波分口岸进口情况单位：万美元

资料来源：宁波海关网站

依据经济学原理，宁波口岸进口受宁波自营出口、宁波自营进口、宁波市GDP、固定资产投资、利用外资、港口货物吞吐量、居民可支配收入及国内汇率、关税税率、商品价格指数等因索的影响，每种因素都在不同程度上影响着宁波口岸进口，并且这些因素变量之间彼此有一定的相关性，存在着多重共线性，所以各变量所显示出的统计信息会交叉重叠，相互影响，使问题分析起来更复杂。为了找到具有支配作用的因素，对原始变量进行线性组合，这样综合指标既保留了原始变量的信息，又使变量之间独立；既使定址分析变得简洁，又避免了重复信息带来的虚假性。于是，在定性分析的基础上，选取了1997-2006对宁波口岸进口有影响的10个年度指标（变量列表见表6）。

表6 对宁波口岸进口影响因素实证分析的变量名称一览表

表7 1985-2006各年各指标值表

资料来源：宁波统计局，《宁波市国民经济和社会发展统计公报》（1992-2006）

利用SPSS软件对这10个指标进行因子分析，在数据处理分析的过程中，得到了两个因子，第1个因子的特征根是9.267，解释原有10个变量总方差的92.67%；第2个因子的特征根为0.511.解释原有10个变量总方差的5.11%。可以看到：二个因子共解释了原有变量总方差的97.779%。总体上，原有变量的信息丢失较少，因子分析效果较理想。

采用方差最大法对因子载荷矩阵实行正交旋转以使因子具有命名解释性。指定按第一因子载荷降序的顺序输出旋转后的因子载荷。从旋转后的因子载荷来看，除了X6.X7和X8指标外其余指标在第一个因子上有较高的载荷，第一因子主要反映了宁波市域经济综合发展的信息，此因子可解释为市域经济综合因子；第二个因子从载荷顺序来看汇率、关税税率和价格指数有较高的载荷，将此因子解释为对外贸易调节因子。

我们将第一、二因子分别用变量名Fl、F2来表示。采用回归法估计因子得分系数，分别写出Fl、F2与标准自变量stdXEl、stdXMl、sldX1\stdX2、stdX3、stdX4、stdX5、stdX6 ,stdX7 ,stdX8白勺因子彳导分函数：

Fl =-0.066sidXEl+0.07stdXM 1+0.021stdXl+0.067stdX2+0.264stdX3+0.48stdX4+0.102stdX5+0.451 stdX6+0.59 lstdX7-0.396stdX8公式（3-1）

F2 =0.259stdXEl+0.085sldXMI+0.149stdXl+0.089stdX2 -0.166stdX3+0.113stdX4+0.044stdX5-0.424stclX6-0.904stdX7+0.341stdX8公式（3-2）

下面以Fl、F2来代替原有的10个变量进行主成分回归分析。通过主成分回归分析的结果可以得出：

1.主成分回归分析模型结果显示，模型拟合较好（R2=0.982，方差分析P=0.000）

2.主成分回归分析的参数估计及其假设检验结果显示beltaO.beltal. belta2均有统计学意义（P=0.000,0.000,0.000），即Fl、F2对因变量YM有作用，其线性回归方程为

YM=1413689+919971.4F1+832757.3F2

3.将因子分析结果引入。将公式（3-1）和公式（3-2）的F1、F2表达式代人上面的回归分析，得到应变量YM与标准自变量stdXEl.stdXMl ,stdXl、stdX2、stdX3、stdX4 ,stdX5 ,stdX6、stdX7、stdX8线性回归方程：

YM =1413689+154966stdXEl+135182.4stdXM 1+143400.2stdXl+135753.5stdX2+104634.7sldX3+138260.2stdX4+130478.4stdX5+61818.0lstc!X6-209110stdX7-80338.4sldX8

进一步对YM与XE1、XE2、X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7和X8进行相关分析，相关系数分别为0.994,0.995 ,0.9920994,0.965,0.992 ,0.977 ,0.832.

-0.838和-0.913。从相关系数可以看出，口岸进口除了与汇率和关税税率指标呈现负相关关系外，其余指标都与口岸出口呈现正相关关系。口岸进口与各指标的相关系数和上述回归分析得出的各指标的回归系数是一致的。从回归系数来看，在市域综合经济因子中宁波市的自营进出口、宁波市的GDP和港口货物吞吐量等指标是口岸进口影响因素的主要因素。同样，在对外贸易调节因子中影响口岸进口的主要指标为汇率、关税税率和商品价格指数。

下面就结合上述相关、回归和因子分析的结果结合宁波市口岸进口的实际情况，对各影响因素按影响程度逐一进行分析。

1.市域经济综合发展因子

（1）宁波市自营进出口

随着宁波开放程度的加大，外贸战略的积极转变，宁波市的外贸取得了长足的发展。从1997年到2006年，自营出口额和自营进口额分别以年均33.3%和35.9%保持着快速的增长。自营出口与自营进口与口岸进口的相关系数分别为0.994和0.995，属于高度相关。

（2）GDP

从1997年到2006年，宁波市GDP以年均15%的速度增长，共增加了2.27倍。GDP的增长，企业的生产扩张，对原材料、机械设备等需求旺盛，必须依靠大量的进口来满足需要，从而带动了宁波口岸进口的增长。宁波市的GDP是影响口岸进口的一个非常重要的因索，其与口岸进口的相关系数为0.992，是所有影响口岸进口因素中关系较密切的因素。

（3）港口货物吞吐量

港口货物吞吐量直接反映了宁波口岸通过海运实现的进出口量，宁波口岸的进出口主要是通过港口来实现的。从1997年到2006年，宁波港口货物吞吐量从0.822亿吨增长到3.1亿吨，增长了2.77倍。与口岸进口的相关系数为0992，呈现较高的相关性，显然是影响口岸进口的一个很重耍的指标。

（4）居民可支配收入

随着宁波经济的快速发展，宁波居民的可支配收入也大幅度增加，从而提高了消费能力，加大了对进口商品的需求。从1997年至IJ 2006年，宁波市人均可支配收入从9069元提高到了19674元，增长了1.17倍。与口岸进口的相关系数为0.977，有较高的相关性。

（5）固定资产投资

从1997年到2006年，宁波市的固定资产投资从300.57亿元增加到1502.77亿元，年均增长速度达20%。固定资产投资的高速增长，促进了宁波市工业生产的迅速发展，而且一部分投资直接用来进口先进设备。该因素与口岸进口的相关系数为0.994，属于高度相关。

（6）实际利用外资

从1997年到2006年，宁波市利用外资从5.54亿美元到24.30亿美元，增加了3.39倍。利用外资大大促进了宁波市对外贸易的发展。利用外资大部分直接用于进口，尤其是机器设备进口的进一步增长。与口岸进口的相关系数为0.965，虽然相关程度不及CDP和固定资产投资，但是利用外资对推动宁波市外贸发展进而推进口岸进口增长具有举足轻重的作用。

2.对外贸易调节因子(www.xing528.com)

（1）汇率

汇率是影响一个国家进出口商品价格的重要因素。80年代以来，为了改善对外贸易收支状况，我国曾多次对人民币的官方汇率实行下调。特别是近两年来，人民币对美元的汇率逐步下降，处于升值趋势，对于进口来说，降低了进口成本，起到了促进进口的作用。与口岸进口的相关系数为-0.838，呈现负相关性。

（2）关税税率

这里的关税税率是指进口关税税率，进口关税税率是调节进口商品数量和结构，保护国内幼稚工业，增加财政收入的重要手段，鉴于我国对外开放起步较晚，现代化工业体系尚未建成，国家财政困难重重，我国一直实行高关税政策。在中国复关和加入WTO的过程中，我国曾几度自主降税。加入WTO后，为了兑现入世的承诺，近几年，我国的关税进一步下调，使关税总水平下降到了10.1%。关税的下调，有力地促进了进口贸易的发展，从宁波的口岸进口来看，关税税率与口岸进口的相关系数为-0.913，呈现高度的负相关性。

（3）价格指数

这里的价格指数是指全国商品零售价格指数。近几年来.我国国民经济飞速发展的同时.，商品零售价格指数保持了基本稳定，但呈现出上升的趋势。国内物价上涨，拉大了与进口商品的价格差距，进而促进了国外商品的大量进口。价格指数与口岸进口的相关系数为0.832.尽管相关程度不如市域经济发展综合因子的各个变量，但也属于相关程度高的变量。

从对外贸易调节因子来看，人民币汇率的升值趋势，加入WT0后关税税率的逐步下调，商品价格指数基本稳定及略呈上涨的趋势，加上厚实的外汇储备都为宁波口岸进口增长提供了有利条件。目前，除对外贸易调节因子为宁波口岸进口增长带来积极影响外，宁波口岸进口增长主要还是依靠宁波市域综合经济因子的发展。其中宁波市自身经济和区域经济的快速发展和宁波港的地理优势及宁波交通运输基础设施的建设和完善是宁波口岸进口增长的主要优势所在。

1.宁波经济的快速发展，尤其是进口需求的增长，是宁波口岸进口增长的原动力

宁波口岸进口增长的动因主要来自：一是宁波市固定资产投资和利用外资带来的进口；二是产业结构提升带来的进口；三是出口加工贸易带来的进口；四是宁波经济发展及内地经济发展所需的生产资源带来的进口；五是居民消费需求带来的进口。近几年，宁波宏观经济运行过程中，投资、消费和外贸的快速发展，产生了一系列的进口需求，促进了宁波经济的快速发展。反过来，宁波经济的快速发展也进一步创造更多的进口需求，这一系列的进口需求主要依托宁波口岸来加以实现，从而促进了宁波口岸进口增长。

2.随着宁波作为长三角南翼经济中心和重要资源配置中心的城市地位的确立，区域经济的发展将成为宁波口岸进口增长的外在动力

2006年宁波市城市总体规划（2006年-2020年）获国务院批复。批复明确，宁波市城市性质为东南沿海重要港口城市、长三角南翼经济中心和国家历史文化名城。长三角南翼经济中心地位的确立，城市功能重新进行整合调整，宁波具有港口资源优势，可以大力发展石化、钢铁等临港重化工业和现代物流业，建设浙江临港重化产业核心基地。最近几年来，宁波一直实施港口资源型产业为主导的增长模式，通过密集使用港口资源，发展临港重化工业，促进和带动了区域经济发展。

资源配置中心是指在国家或地区范围内，一些城市或区域以其资源禀赋和优势条件为基础，成熟市场和发达物流等系统为依托，特定集聚的区域和空间为载体，在某些资源的价值链调整中具有较强的影响力，从而成为该类资源系统配置的功能性主导区域。宁波基本具备建设国家重要资源配置中心的综合实力、区位交通、港口资源、市场网络、特色产业等优势备件和现实基础。宁波建设资源配置中心将呈现圈状带动、线型辐射特征。发展定位是形成“五大基地”，即战略资源的中转交易基地、重要石化产品的生产定价基地、优势商品的内外贸采购基地、区域资本的融通合作基地和区域创新资源的集聚基地。

长三角南翼经济中心地位的确立和重要资源配置中心的建设将加大宁波经济对区域经济的辐射和带动，促进区域经济的快速发展，反过来区域经济发展又进一步带动了宁波经济的发展，宁波经济与区域经济发展的良性互动，尤其是区域经济发展产生的对生产资源的需求的扩大，通过依托宁波港口资源这一区位优势的发挥，将会进一步促进宁波口岸进口的增氏。

3.宁波一舟山港一体化的启动和发展将为宁波口岸进口增长提供了良好的外部环境

从宁波口岸进口的现状分析来看，宁波口岸进口主要通过北仑、镇海和大榭分口岸来报关的，即宁波口岸进口主要依靠宁波港来实现。

宁波港和舟山港历史悠久，历来是我国对外贸易的重要商埠。新中国成立后进行了重建和大修；上世纪七十年代初的“三年大建港”时期和改革开放以后，在宁波港掀起的两次建港高潮，使宁波港得到迅速发展；上世纪九十年代，随着国民经济的进一步发展，宁波港和舟山港都进入高速发展阶段。

宁波港历经由内河港到内河港、河口港共存，再到目前的内河港、河口港和海港共同发展的时期，，成为我国大陆仅次于上海港的第二大港和举世闻名的深水港。舟山港由一个渔港逐步发展成渔业和货物运输并重的港口，目前成长为长江三角洲及长江沿线地区原油、矿石和煤炭等大宗散货转运基地之一。

宁波港和舟山港与2005年12月20日正式启动了一体化进程，专家预测它在五年内有望跻身世界三大货运港口，到2020年，宁波一舟山港将发展成为世界特大型港口和现代化的集装箱远洋干线港。宁波一舟山港一体化的启动和推进，港口优势将进一步得到充分的发挥，也为宁波口岸进口的增长提供了有利条件。

4.杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥、象山港大桥的建设和建成及宁波交通运输的发展将大大改善宁波港口的集疏运条件，为宁波口岸进口增长提供了坚实的基础设施保障

杭州湾跨海大桥将大大缩短宁波港口同上海和苏州的陆上距离，使宁波成为接受上海、苏南经济辐射最方便、最快捷的区域。舟山跨海大桥和象山港大桥的加快建设，使得杭州湾沿岸城市的联动效应更加明显，这将大大改善宁波港口的集疏运条件，拓展港口的腹地。大量的水陆桥交通设施的投资建设，提高了宁波港口对外辐射的密度和力度，有力地促进了宁波港口物流的发展.为宁波口岸进口创造了良好的硬环境。

1.宁波自营进口贸易潜力未得到充分挖掘

从宁波自营进口贸易占宁波口岸进口贸易的比重来看，自营进口贸易占宁波口岸进口的比重大约为35%-45%之间。从宁波口岸进口的商品大部分是由内地的进口需求带动的，宁波自身的进口需求的潜力尚未很好地挖掘好。

2.现有集疏运条件构成了宁波港口发展的瓶颈制约

宁波港口运量的发展，现有的集疏运条件不太适应港口发展的实际需求，进出港通道拥挤堵塞，制约了港口的协调发展。目前，进出北仑港的集装箱运输车辆每天近5000多辆，进出北仑港区的骆霞线、江南公路、通途路处于高度的超负荷状态，严重地影响7车辆的快速通行。

3.与口岸硬环境相比，口岸软环境建设相对滞后

宁波口岸服务环境不够完善、海关监管资源不足与通关业务急剧增长的矛盾突出。宁波港口的港后配套服务设施建设无序，货运代理市场的不规范及海运相关服务业水平不高等原因制约了宁波港口物流的发展。

从影响宁波口岸进口的主要因素及宁波口岸进口增长优劣势的分析来看，要想进一步推进宁波口岸进口的增长，应该积极建立更加稳定的扩大口岸进口贸易规模的动力机制，建立和完善扩大口岸进口的促进体系和保障机制。

进口的主要目的是解决经济发展中的资源约束瓶颈，促进产业结构升级，推动经济的协调发展。反过来，经济的发展也进一步促进了进口贸易的发展。宁波口岸进口增长的动力来源于宁波市域经济发展的自身需求和宁波周边区域经济乃至内地经济发展的需求。要想扩大宁波口岸的进口贸易规模，应该积极建立以下动力机制。

1.扩大政府采购，建立战略性资源的稳定进口机制

中国是世界第三大石油进口国，且国内石油产出已经到顶，总需求量还在高速增长，因此中国只能通过在国际市场上采购原油来增加石油储备。2003年，中国开始规划建设首批四个石油战略储备基地，分别位于大连、青岛和浙江省的宁波、舟山。位于浙江宁波的镇海石油储备基地已经建成注汕。目前中国正在制定建立石油战略储备的相关法规，政府及企业都应储备一定的石油资源，以防止突然出现的复杂情况，并及时做出紧急应对。到2010年，中国将建成相当于30天进口量的石油战略储备规模。

随着经济的发展，对一些石油类的战略性资源产品的进口依赖程度将持续提高。我们应该抓住当前资源产品价格回落的机遇.寻求与相关出口国之间建立稳定的进口机制。在国际市场价格回落到适当价位时，努力增加一些战略物资的进口，用于战略储备。战略储备基地的建设将会促进宁波重化工业、临港工业发展，促进作为宁波重要的资源配置中心之一的宁波重化工业生产基地建设。

2.改善资本品进口结构，健全先进技术的稳定进口机制

尽管宁波外贸长期保持着强劲的发展势头，然而在商品结构、企业结构和贸易方式等方面，仍存在不少弱点。企业在引进技术的时候更多是依靠外资的带动，大部分产业采用先进技术设备的装备率较低，很大一部分用于来料加工方面，引进的只是二三流技术。为此，应该积极鼓励企业抓住机遇，通过引进国外先进技术和进口关键设备，提升产业技术水平和促进产业升级，并通过引进、消化、吸收和再创新，增强产业自主创新能力，增强企业国际竞争力。

3.适当扩大消费品进口，建立消费品的稳定进口机制

一国居民的消费并不总是由国内的产品来满足的，通过适当进口消费品满足潜在的国内需求，既可以增加国内税收、提高居民生活质量、改变旧的消费方式和习惯，也可以开拓新的消费市场，促进国内消费品升级换代，提高我国产品的质量和档次，带动相关领域新增投资.有利于经济的持续稳定发展。消费品进口要注重进口消费品的类型，对于高档消费品，特别是奢侈品进口要严加控制。如果进口消费品是为了追求过高的生活需要，则这种进口不仅会刺激国内的高消费，而且过量进口会冲击民族工业的健康发展。

近几年，随着宁波经济快速发展，居民的可支配收入持续增加，消费能力得到了提升。但从宁波口岸的进口商品结构来看，消费品的进口比重不大。为此可以适当地扩大消费品的进口，满足居民日益增长的物质需要，同时要对进口消费品的类型进行引导，建立消费品的稳定进口机制，促进经济的可持续发展。

1.制定有效的进口税收政策

在逐步降低进口税率的形势下，实施有层次的关税结构。在承诺的关税水平范围内，对初级产品进口免税，对半成品征收中等关税，对最终产品进口征收高关税，促进产品国内加工程度加深，推动国内产业竞争力的提高。对进行引进技术消化、吸收、再创新的国内企业或研发机构给予投入补偿、投入税前扣除或税收返还。对鼓励引进的核心技术和设备实施进口环节增值税减免或零关税。

2.给予金融信贷支持，设立进口贸易发展专项基金

建议设立进口贸易发展专项基金，用于鼓励进口贸易企业的进口和进口贸易重点领域的发展。扩大进口贸易规模，不仅仅是一个企业的行为，更重要的是需要政府的参与，特别是重点进口领域，需要政府的直接干预和统笫安排。设立专项基金，一方面可以提高企业扩大进口的积极性，另一方面有助于规范引导。这种鼓励做法在WTO协定的范围内是允许的。中国进出口银行等应通过设立进口信贷，对国家鼓励进口的产品，提供中长期贷款或者担保。

3.改善进□环境，提高进口便利程度

目前大宗进口商品付汇手续很多，成为制约进口增长的重要原因，这表明在扩大进口、实施贸易便利化方面，需要做出更大的努力。针对这个问题，外贸、海关、检验检疫、环保、卫生安全等部门需要研究，并逐步清理和简化那些不利于进口协调、平衡发展的政策措施。同时在通关手续上要简化，加快推行无纸通关，缩短通关时间，加快和提高口岸的通关效率。

1.加强进口宏观监测与管理

进口贸易发展同时，贸易摩擦也在不断增加。为此政府应加强进口宏观监测与管理。具体表现在：完善进口信息发布制度，建立健全进口对产业损害的预警机制；及时发布各类商品进口数量、价格统计及其发展的趋势分析，建立大宗商品市场需求及价格监测预警系统，为企业进口产品提供指导和引导服务，帮助企业积极应对和有效地规避国际市场价格风险；研究分析国际产业竞争力变化及进口对相关产业的影响，及时发出预警、预报；在WTO框架下，完善相关制度与法规，进一步完善进口宏观管理。

2.加强进口公共信息服务平台建设

在市场经济条件下，企业是贸易的主体，要建立和完善以提供公共信息服务为主要内容的进口服务平台，为企业营造公平、透明的贸易环境，为促进企业扩大进口提供较为完善的服务。充分调动宁波进出口商会和行业协会的积极性，发挥其专业性强、联系面广、信息灵通等优势，通过宁波进出口商会和行业协会收集各种进口贸易信息，为企业进口提供咨询服务。

3.加强海关、银行、运输等进口环节部门人员的培训

作为海关、银行、运输等进口环节部门的从业者，必须要具备扎实的专业知识，良好的职业道德和较强的工作能力。进口业务环节部门从业人员的素质和能力直接影响到工作效率和工作质量，良好的素质和扎实的业务能力可以减少工作差错，提高各个环节的工作效率。随着宁波外贸的快速发展，外贸服务人员的数量在不断地增加，但在业务能力和服务水平上总体上来说不是很理想。为此，企业或行业协会组织要积极开展相应的业务培训活动，开展服务质量评比活动，增强进口环节部门人员的服务意识，提高业务能力，提升进口服务水平。

4.加快和完善宁波港口的基础设施和配套设施建设

宁波口岸的进口增长依托于宁波港的地理优势的充分发挥，同时，宁波港口基础设施和配套设施建设是宁波物流中心和资源配置中心建设的重耍保证。为了促进口岸进口，应加快完善港口的基础设施建设，提高港口的装卸能力，减少港口货物的滞留，促进港口物流业的发展。同时加快港口与宁波市区及周边城市的交通基础设施建设，改善货物集疏运条件，加大港口对内地的辐射密度。

[1]陈佳贵主编，《中国经济前景分析——2007年春季报告》[M]，社会科学出版社，2007.4

[2]谢永康主编，《宁波发展蓝皮书（2007）》[M]，社会科学文献出版社，2007.2

[3]张文彤主编，《SPSS统计分析高级教程》[M]，高等教育出版社，2006.4

[4]赵欣欣等，《影响中国外贸进出口因素的实证分析》[J]，统计与信息论坛，2003.7

[5]许和连等，《中国进口贸易影响因素的实证分析》[J]，湖南大学学报（社会科学版），2002.9

[6]熊晓炼，《我国进口贸易影响因素未分析》[J]，贵州大学学报（自然科学版），2002.5

[7]朱春兰，《进口贸易与经济增长研究综述》[J]，商业经济，2005.11

（作者单位：宁波城市职业技术学院）