易地扶贫搬迁：推动生态与经济共同发展

贫困在一定程度上是资源环境问题。贫困的发生和程度大小与资源环境状况密切相关，常为资源短缺和环境脆弱的伴生现象。最贫困的人口往往生活在世界上生态恢复能力最差、环境破坏最严重的地区。西部大量贫困区域在地理空间上与重点生态功能区重合，这些地区普遍生态环境脆弱、生存条件恶劣，贫困与环境约束相互交织、互为因果。根据国务院2010年发布的《全国主体功能区规划》，全国范围内，限制开发区域（国家重点生态功能区）共有25个，其中西部地区18个。根据主体功能区划分的禁止开发区域^[1]中，国家级自然保护区共覆盖县级行政单位319个，250个属于西部地区，其中114个是贫困县。此外，世界文化遗产39个，西部地区12个；国家级名胜景区共182个，西部地区71个；国家地质公园共138个，西部地区51个。西部地区的生态环境水平直接关系到我国整体生态环境质量，无论是限制开发区域还是禁止开发区域，在西部地区的覆盖范围均比较广泛，生态保护受到国家层面的高度重视。

习近平总书记指出，要按照贫困地区和贫困人口的具体情况解决好“怎么扶”的问题；对很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁；要加大贫困地区生态保护修复力度。易地扶贫搬迁是西部地区脱贫攻坚的重中之重，既是破解环境约束下扶贫开发困境的不得已之举，又是推动生态建设与经济发展协同共进的主动作为。(www.xing528.com)

[1]即禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区。