我国历来重视教育在减贫中的作用。在不同的经济社会发展阶段,教育减贫的工作重心逐步演变,为减贫贡献了巨大力量。中国的教育扶贫实践大体经历六个阶段。一是从新中国成立到改革开放之前普及工农教育阶段。教育发展的重心是普及教育,全国农村基本形成了生产大队办小学、公社办中学、“区委会”办高中的农村教育格局,创造了“政府补贴+公社公共经费分担”的全民办教育模式。二是在农村经济改革时期普及初等教育与重点发展职业教育。这一期间要求在贫困地区有条件地发展和普及初等教育,重点发展农村职业教育,加速培养适应山区开发的各种人才。三是开发式扶贫时期普及初等教育及农村实用技术培训与扫盲。四是国家“八七”扶贫攻坚时期普及九年义务教育与扫除青壮年文盲。五是基本消除贫困时期加强基础教育与普遍提高贫困人口受教育程度。六是精准扶贫时期实行教育精准扶贫。
党的十八大以来,习近平总书记关于教育扶贫的系列论述形成了治贫先治愚、扶贫必扶智、教育阻断贫困代际传递、优质教育资源共享等教育精准扶贫思想,推动教育扶贫的顶层设计和实践从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。2013年,教育部等六部委联合印发《关于实施教育扶贫工程的意见》,围绕提高基础教育的普及程度和办学质量、提高职业教育促进脱贫致富的能力、提高高等教育服务区域经济社会发展能力和提高继续教育服务劳动者就业创业能力四大总体目标持续推动教育扶贫。[1]2016年,教育部等六部门印发《教育脱贫攻坚“十三五”规划》,采取超常规政策举措,精确瞄准教育最薄弱领域和最贫困群体,促进教育强民、技能富民、就业安民,坚决打赢教育脱贫攻坚战。[2]2018年,教育部、国务院扶贫办共同印发《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》,聚焦深度贫困攻坚难点。
教育精准扶贫遵循以下原则。一是加快发展,服务全局。坚持教育优先发展,尽快补齐贫困地区教育发展短板,全面提升建档立卡等贫困人口受教育水平,积极推进教育参与产业发展、公共服务的深度和广度,拓展教育服务区域脱贫攻坚的空间和能力。二是分类施策,精准发力。坚持量力而行、尽力而为,准确把握不同地区、不同群体教育需求,分类制定教育脱贫举措,找准教育脱贫实施路径,推动教育脱贫政策精准实施、脱贫资金精准投放。三是就业导向,重在技能。大力发展职业教育和培训,以提升建档立卡等贫困人口的基本文化素质和技术技能水平为重点,全面提升贫困地区人口就业创业、脱贫致富能力。四是政府主导,合力攻坚。落实地方政府主体责任,充分发挥教育系统人才优势,广泛动员社会力量参与,激发贫困地区内生动力,构建多方参与、协同推进的教育脱贫大格局。[3]
[1]中华人民共和国教育部.关于实施教育扶贫工程的意见[EB/OL](.2013-07-29).http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1779/201309/157306.html.(https://www.xing528.com)
[2]中华人民共和国教育部.教育脱贫攻坚“十三五”规划[EB/OL](.2016-12-16).http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201612/t20161229_293351.html.
[3]中华人民共和国教育部.教育脱贫攻坚“十三五”规划[EB/OL](.2016-12-16).http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201612/t20161229_293351.html.
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