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北京市水资源承载能力:问题与挑战

时间:2023-05-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:可以说,水资源短缺已成为北京市经济与社会发展的关键制约因素,在水资源承载力下发展经济和控制人口合理增长势在必行。2014年,北京市全年水资源总量21.61 亿立方米,比上年减少12.9%。在水资源总量保持平稳的情况下,随着北京市人口的增加,人均水资源量情况将日趋减少,人多水少是北京的基本市情。

北京市水资源承载能力:问题与挑战

北京地处海河流域,天然河道自西向东分布有五大水系:永定河水系、北运河水系、蓟运河水系、潮白河水系和大清河水系[37]。北京市没有天然湖泊,目前主要的城市湖泊包括六海(前海、后海、中海、南海、北海、西海)、玉渊潭湖、团城湖、昆明湖、奥运湖、龙潭湖、圆明园湖、八一湖等。建有大中小型水库几十座,其中以密云水库总库容最大,是北京的第一饮用水源地。

相对于其他北方城市来说,北京地区水系较多,但由于降水的季节性与地区性差异,气候干燥所带来的蒸发影响,造成汇流的不稳定,以及这一地区地表土层疏松,降水易下渗而非产生径流,因而造成了水资源的匮乏。1991 ~2010年是新中国成立以来旱期最长、旱情最严重的十年,在这十年间北京市为保证全市生产与生活用水的供需平衡,长期牺牲生态环境用水,动用多年水库存水以及持续超采地下水,已造成地下水水位的大幅下降并形成降落漏斗。截止到2010年,地下水埋深为24.92 米,相比1960年增加了21.73 米,地下水储量则相比1960年减少了111.3 亿立方米[38];同年,地下水降落漏斗面积为1057平方公里 [39]。同时,城市化建设过程中大量的硬质路面的增加进一步减少了雨水渗透对地下水的补给,单一人工的城市绿化植物难以发挥水源涵养作用,湿地的消失又进一步加速了城市水资源的流失。而北京城市境内主要的两座水库——密云水库和官厅水库由于1999—2009年多年干旱,蓄水量已严重减少。然而从用水来看,研究结果表明北京城市居民的生活用水需求随其生活水平的提高而明显加大[40],加之城市人口的逐年增加,由此在蓄水量锐减的同时,供水量却逐年剧增,水资源供需矛盾日益尖锐,进一步加大了经济产业发展的硬约束。可以说,水资源短缺已成为北京市经济与社会发展的关键制约因素,在水资源承载力下发展经济和控制人口合理增长势在必行

表8-2 北京市2004年—2013年水资源总量

数据来源:北京市水务局,《北京水资源公报(2004年—2013年)》;北京市统计局,国家统计局北京调查总队,《2013 北京市统计年鉴》,2014。

水资源是城市发展最重要的战略自然资源之一,然而北京城市高速发展与人口的过快增长已对城市水资源可持续发展提出严峻挑战。2014年,北京市全年水资源总量21.61 亿立方米,比上年减少12.9%。年末大中型水库蓄水总量13.9 亿立方米,比上年末少蓄水4.17 亿立方米。全市平原地区年末地下水平均埋深25.66 米,地下水位比上年末下降1.14 米。[41]按照2014年末常住人口2151.6 万人计算,北京市人均水资源占有量为100 立方米,相比2013年下降了14.5%。从表8-2 中也可以看出,北京自2004—2013年十年间人均水资源量均大大低于国际公认重度缺水地区的界定线(人均1000立方米的下限),属于资源型重度缺水地区。在水资源总量保持平稳的情况下,随着北京市人口的增加,人均水资源量情况将日趋减少,人多水少是北京的基本市情(图8-2)。从北京市全年水资源总量和全年用水总量的变化趋势来看(图8-3),由于年度降水不均的影响,年度间水资源总量存在较大的差异,但总体上看,多数年份(除2008年和2012年)水资源供给存在较大的缺口,这一差值均由地下水采补,这也对水资源总量造成了进一步的影响。(www.xing528.com)

图8-2 北京市水资源量变化趋势图(2004年—2013年)

数据来源:北京市水务局,《北京水资源公报(2004年—2013年)》

图8-3 北京水资源状况变化趋势

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