化解西办个人借款问题的措施与政策

县发展计划局从解决拆借个人资金问题入手，化解西办面临的突出矛盾和问题。下功夫逐一同所有40位债权人见面沟通，绝大多数债权人反复强调申诉其初衷:借款是为解决合阳县政府西办拖欠的工程款，利率受国家保护;西办是政府直属事业单位，债务应由县政府承担;复息进本是经双方商定的，未还款在先，息转本在后;债务拖欠多年，严重影响了债权人的工作和生活。西办同志咨询了10余名法官和律师，拆借个人资金未超过国家银行利率4倍的，在法律保护之列。

2005年10月9日，县委书记王民庆、代县长樊存弟在合阳与杨庚泉、王一士等债权人见面，表示在国家政策范围内，尽最大努力解决西办个人短期借款问题。在广泛征求相关人士意见、反复权衡利弊和对比算账的基础上，12月10日，王满堂主持召开解决西办个人集资遗留问题专题会议，确定出“依法维护合法权益，合理照顾债主实际，坚持一套还款方案，运用多种工作方式”的还款思路。

依法维护合法权益。西办有偿集资行为违反国务院有关规定，违反财经纪律，特别是复息进本再计息的行为不受法律保护。在协议本金235万元中，有17人总计42万元的利息转本，这批本金应全部剔除，协议利率应重新商定。

合理照顾债主实际。从1993年起，西办有偿集资的债权人共计115人，其中已给77人还清本息，剩余的40位债权人大多数没有得息。上述这些人士作为合阳乡党或合阳人的朋友，在西办最困难的时期，伸出援助之手和故乡之情，合阳人民应十分感激，最主要的须牢记他们的名字和深情，应把偿还利率确定为人民银行的贷款基准利率5%。(www.xing528.com)

坚持一套还款方案。一是按县审计局核定的基数算账。二是要本不要息的一次付清。三是要本要息的利息计止2005年年底，以后不再计息，分三年还清本息，每年偿还三分之一。

采取多种工作方式。经分类排队，将债权按时间长短、金额多少、有无复息分为三类，采取“抓一促二影响三”的方式，先易后难，先少后多。

按原协议算账，2005年12月底，西办个人短期借款本息合计380万元。经此次重新核本算息更换协议，本息总计260万元，较原协议本息减少了120万元。2005年12月下旬，连续工作六昼夜，兑付工作取得突破性进展，绝大多数债权人接受还款方案，有4位债权人因为要剔除息转本28万元，坚决不同意，并出具联名信要打官司。由于方案基本符合法院判决此类官司的常规，经过两个月的互相沟通，这4位债权人同意按新的还款方案签订还款协议。截至2006年3月2日，债权人全部接受了还款方案，其中9人选择了一次性还本。在兑付过程中，西办恪守信用，尽最大努力为债权人提供服务和方便，特别对老同志，主动送款到家。省委退休干部杨庚泉给县委、县政府主要领导写去感谢信，还有8名债权人分别以不同方式表达了对县委、县政府的感谢。2007年年底，由县计划局、财政局出资，累计偿还200万元。2008年1月，按约定时间偿还了剩余60万元。至此，西办对原基建款和个人短期借款全部还清。