加强组织保障，完善县域治理

深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求，是更好适应我国发展新的历史方位、推动解决我国社会主要矛盾的必然要求，是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会是一项复杂的系统工程，需要政府机构职能体系紧密结合脱贫攻坚战略要求、实践需求和人民诉求，着力推进重点领域、关键环节的机构调整和职能优化，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，才能解决脱贫攻坚中许多长期想解决而没能解决的难题，理顺长期想理顺而没有理顺的体制机制。换言之，脱贫攻坚的全面胜利需要依靠科学、全面的政策体系，更需要完善的、运行高效的治理体系和组织保障。完善县域治理体系，增强县域治理能力，为打赢脱贫攻坚战提供强大的组织保障，是以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的重要体现。石门县把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程来推进，不断完善县域治理体系，五级党组织书记一起抓扶贫，层层签订责任保证书，不断提升县域贫困治理能力。

1.提高政治站位

首先，切实增强打赢打好脱贫攻坚战的思想认识。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战任务所面临的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。其次，进一步增强“四个意识”，打好精准脱贫攻坚战。增强“四个意识”，这不是抽象的，而是具体的，不能只停在口头上，必须落实到具体行动上。增强和落实“四个意识”，就是要向党中央对标看齐，以高度的责任感、使命感抓好脱贫攻坚工作，真正做到对党负责、对人民负责。最后，提高政治站位，要狠抓任务落实，确保脱贫攻坚各项工作取得实效。把脱贫攻坚的重点放在产业发展上，在产业培育上狠下功夫，把产业扶贫作为帮助贫困群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键措施，因地制宜，科学谋划，分类引导，重点扶持，推动脱贫攻坚向纵深开展。

石门县深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是关于精准扶贫精准脱贫的重要论述，以思想武装头脑，把打赢脱贫攻坚战、完成全面建成小康社会底线任务作为最大的政治任务，充分发挥社会主义的政治优势和制度优势，各部门之间、县乡村三级之间加强沟通协调，为打赢脱贫攻坚战提供强大的组织保障。县里成立了脱贫攻坚大会战指挥部，全体县级领导都参与到抓脱贫攻坚中来。指挥部下设产业扶贫、易地扶贫搬迁等9个分指挥部和督查巡查组，每个分指挥部都由分管的县级领导任分指挥长，各乡镇区（街道）、农林场及村（居）成立了脱贫攻坚工作站和作战室，实行统一指挥、挂图作战、整体联动、有序推进，做到了把每一项工作任务落地落细落到实处。坚持一个月召开一次脱贫攻坚推进会、一周召开一次会商调度会、不定期召开问题交办整改会，并且县指挥部和9个分指挥部分别建立微信群加强调度。通过“三会”及时收集进度、排名公示、下发通报、责令整改、约谈惩处，不断将压力转化为动力，有序推动脱贫攻坚的各项工作落实。

2.全面压实责任 (www.xing528.com)

一分部署，九分落实，脱贫攻坚是硬任务，必须用硬责任、硬措施、硬作风来保障。习近平总书记强调，推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人[2]。要抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、纵深推进脱贫攻坚工作，就必须要强调针对性和有效性，在压紧压实脱贫攻坚主体责任上下功夫，通过层层传导压力，推动形成一级抓一级、层层抓落实的局面，汇聚起脱贫攻坚的强大合力。各级各部门进一步增强责任意识、危机意识和忧患意识，提高政治站位，全面自查自纠，切实抓好问题整改。牢固树立“一盘棋”思想，通力协作、密切配合、严格奖惩，务求各项工作高效落实、快速推进。脱贫攻坚越往后，遇到的越是难啃的“硬骨头”，也越需要广大党员干部以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步强化政治担当，切实把脱贫攻坚主体责任再压实、再严格、再强化。各级各部门坚持从本级整改抓起，以上率下、带头整改。党员干部切实承担起在脱贫攻坚工作上的应尽责任，坚持“新官管旧账”，接续做好整改工作。

3.坚持一线帮扶

贫困问题发生在基层，解决好贫困问题，就要坚持实践历练，坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部的主阵地，选派年轻后备干部到重点贫困村挂职锻炼，推动干部力量向基层一线聚集。扶贫干部只有深入一线，才能了解到贫困的真实面貌、把握贫困户的发展意愿、分析出导致贫困的原因，找准发展路子，拟好帮扶计划，带领群众脱贫致富。不能关起门来办公，只有通过吸收群众力量，激发群众参与，才能扣紧基层的脉搏，听到群众最真实的评价，分析出扶贫工作存在的问题，并有针对性地进行整改，赢得群众的信任与肯定，使脱贫攻坚工作落到实处。

石门县下沉县乡村主体力量、县直单位帮扶力量、党员干部结对帮扶力量，建立了“县级领导包联、驻村工作队帮扶、党员干部结对帮联”的“三个全覆盖”走访体系，全县51名县级领导、133家单位和53家企业的干部职工对所有贫困户进行帮扶。全面推广“一线工作法”，组织全县各级党员干部深入脱贫一线开展“一卡两讲三会四活动四必访”活动，驻村帮扶工作队和结对帮扶干部开展“十看”，确保施策精准、帮扶精准。大力实施“空城行动”，每月集中开展一次“一对一”走访帮扶，及时排查、梳理、整改问题。