突出落实保障政策，打好民生改善提升仗

1.落实保障兜底

积极整合资金，适时提高石门县农村最低生活保障标准，使其达到并略高于扶贫线。同时根据物价上涨水平，适当提高补差水平，确保困难贫困家庭生活水平不降、生活质量不减。建立低保兜底对象认定清理的常态化机制，按照《民政部关于印发〈全国农村低保专项治理方案〉的通知》要求，在巩固现有救助成果基础之上，对所有已脱贫对象进行精准认定，对条件转好的对象，根据实际情况进行适当清理。对新产生的困难对象，根据其实际困难情况，按照程序分别纳入兜底保障或农村低保。通过动态管理，真正实现应退尽退、应保尽保。对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等深度贫困群体，采取多种措施提高救助水平，保障其基本生活。设立医疗、教育、住房等专项救助资金，加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。建立因突发性事件致贫返贫的防范救助机制，有效防止已脱贫户因突发性事件返贫。加强贫困地区、边远山区优生优育工作，凡患有医学上认为不应当结婚的疾病人员，对其结婚生育行为要依法严控，防止贫困代际传递。继续贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》，健全完善社会救助体系。做好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度的统筹协调，为贫困家庭提供生活、医疗、应急等全方位的基本生活保障，进一步巩固兜底脱贫成效。

2.落实健康扶贫

继续执行健康扶贫各项优惠政策，优化服务流程。提高农村贫困人口住院报销比例、降低大病保险起付线，不断完善“先诊疗，后付费”制度，升级改造“一站式”结算软件，彻底解决贫困患者住院报销多头跑、来回跑的麻烦。继续设立健康扶贫救助基金，对支付医疗费确有困难的按照“一事一议”的方式实施救助。加强医疗服务基础设施建设，提升农村贫困人口就医环境。做到村级卫生室全覆盖并完善村级卫生室的基础建设，配齐配强乡村医生。推进远程医疗协作医联体建设，加快信息化建设力度和乡镇卫生院医疗设施设备的建设，建立医疗协作远程会诊系统，让贫困人口在家门口能享受到城市三级医院的优质医疗服务。继续落实基本公共卫生服务，提升农村贫困人口健康水平。按照国家和省里统一部署，逐步提高人均基本公共卫生服务补助标准，增加服务项目和重点人群覆盖范围，强化项目管理，扎实做好建立居民健康档案、健康教育、高血压糖尿病患者健康管理、0—6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、65岁及以上老年人等重点人群健康管理工作，提高项目执行规范化程度，提升群众的受益水平，促进城乡居民基本公共卫生服务均等化。推动促进健康教育，提高农村贫困人口健康素养，创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端、电视台等媒体，倡导“互联网+医学科普”传播权威健康科普知识，帮助广大群众养成文明健康的生活方式，进一步提高居民的健康水平和生活质量。

3.落实教育扶贫(www.xing528.com)

健全教育扶贫资助政策体系，完善县级教育资助基金管理办法，确保资助政策全面覆盖家庭经济困难学生，职业技能免费培训全面覆盖贫困家庭。对于贫困家庭“两后生”，加大职业学历教育支持力度，确保“雨露计划”免费培训全覆盖，充分发挥县职教中心职能，积极开展技能培训，加强就业指导，实现“入校即入厂、出校就上岗”，确保贫困家庭稳定增收。加大资金筹措力度，改善办学条件，加快推进教育扶贫项目建设，逐步消除义务教育大班额现象。创建农村义务教育标准化学校46所，对夹山镇青玄教学点等5所农村中小学进行“四改三化”建设。吸引优秀人才补充教师队伍，坚持义务教育阶段新聘教师全部安排到农村或偏远山区学校，缓解农村学校教师短缺问题和结构性矛盾。

4.落实住房保障

强化易地扶贫搬迁后续扶持，通过盘活搬出地的承包地和山林地，让原住民的土地资源成为搬迁户的稳定收入来源；通过培育主导产业、推动就业创业，确保除兜底以外的搬迁户每户都有主导产业并至少实现一人就业，解决好搬迁后的基本生计问题；配套完善搬入地教育、医疗等公共服务场所，引导搬迁群众融入新环境、建设新家园。继续加大危房改造力度，并根据贫困程度和改造方式实行差异化分配，切实解决贫困户建房资金困难的问题，确保所有建档立卡户、低保户、五保户、残疾人户住房安全得到保障。