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精准扶贫政策的实施与建议

时间:2023-05-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:尤其是在贫困治理实践的空间场域以及政策执行终端的乡村社会,精准扶贫的政策执行成为贫困乡村基层干部的“中心工作”和“政治任务”。但从政策执行的过程和实践结果来看,它又在一定程度上实现了国家提出的政策目标要求,看似不合理实则合理。鉴于此,基于为更有效推进国家精准扶贫政策提供参考,从而助力国家贫困治理目标的真正实现,本书提出以下政策建议。

精准扶贫政策的实施与建议

伴随国家精准扶贫政策的提出,各地贫困地区掀起了轰轰烈烈的精准扶贫运动。尤其是在贫困治理实践的空间场域以及政策执行终端的乡村社会,精准扶贫的政策执行成为贫困乡村基层干部的“中心工作”和“政治任务”。基于岩村精准扶贫的政策执行实践,我们看到了国家对农村贫困治理问题的高度重视,以及扶贫政策日益精准化、技术化的治理取向,同时也看到了位于政策执行一线的乡村街头官僚在执行过程中广泛的自由裁量,基于治理规则、场景和结果生产再造的变通性执行策略,以及由此而形成的任务性扶贫导向下的乡村贫困治理形态。换言之,乡村干部依循非正式的执行策略行为,在贫困治理的结果上达成了国家治理目标的“形式合理性”,而在一定程度上忽视了“过程合理性”以及“实质合理性”。但从政策执行的过程和实践结果来看,它又在一定程度上实现了国家提出的政策目标要求,看似不合理实则合理。但从长远来看,它既可能脱离于乡镇工作的日常,又可能悬浮于村庄脱贫发展的需求,或游离于上级检查考核的真实扶贫效果之外。在农村扶贫一片欣欣向荣、轰轰烈烈的运动式治理图景背后,隐藏着贫困治理目标置换或偏离的风险和可能。鉴于此,基于为更有效推进国家精准扶贫政策提供参考,从而助力国家贫困治理目标的真正实现,本书提出以下政策建议。(www.xing528.com)

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