事业单位现状及影响分析

目前，全国共有各类事业单位126万个，分布在教科文卫、农林水利、广播电视以及新闻出版等各个领域。工作人员集中了全国三分之二以上的专业技术人员，职工人数约3100万，退休人员900多万，总数超过4000万人，其中不少是专家、学者等高素质、高层次人才。事业单位机构臃肿，效率低下，越来越难以适应中国现在的市场经济的需要，严重制约了经济和社会的协调发展，具体说来存在以下几个方面的弊端：

（1）政事不分。事业单位隶属于政府部门，政事边界不清，功能定位不明，政府对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题，对事业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足，事业单位法人自主权落实不够，公共服务效率不高。

（2）管办不分。政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”“办”的职责不明确，主管部门专注于直属事业单位的管理，对全社会、全行业事业单位提供公平环境的关注不够，缺乏有效的监督管理。(www.xing528.com)

（3）投入机制不健全。各级政府投入责任不明确，公益事业投入方式单一，对公益事业的投入存在地区和城乡分布不均衡等问题，同时，对投入效益监督不够，难以保证资金使用效益。

（4）政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范。社会力量举办公益事业在税收优惠、贷款融资、职称评聘等政策方面不能与事业单位享受同等待遇，不利于鼓励社会力量参与举办公益机构，发展公益服务事业。