安全评价的基本原则与实施步骤

法规依据：《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）。

根据国家有关规定进行安全条件论证和安全评价是严格安全生产准入的前提条件。安全评价是落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的重要技术保障，是安全生产监督管理的重要手段。安全评价必须以被评价项目的具体情况为基础，以国家安全法规及有关技术标准为依据。

（一）安全评价的内涵及基本原则

（1）基本概念 安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法实施的下列活动：

1）辨识和分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素。

2）预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度。

3）提出科学、合理、可行的安全对策措施建议。

4）作出评价结论。

安全评价可针对一特定对象，也可针对一定的区域范围。

（2）基本原理 ①相关性原理；②类推原理；③惯性原理；④量变到质变原理。(www.xing528.com)

（3）基本原则 具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全评价。

（二）安全评价的内容和分类

（1）《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》对安全评价的具体规定

1）建设项目安全设施必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。安全设施包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施。

2）安全设施投资应该纳入建设项目概算。

3）在进行建设项目可行性研究时，应当分别对其安全生产条件进行论证并进行安全预评价。

（2）安全评价的分类 根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为三类，请参见表5-12。

表5-12 安全评价的分类