城市基础设施的政府参与动因

第一，在整个社会生产过程中，城市基础设施并不进行直接的生产活动，而是为整个生产过程提供共同生产条件。它具有公用性、非独占性和不可分性的特征，从而决定了城市基础设施具有公共物品的一般特征。由于城市基础设施具有公共物品的一般特征，市场机制在配置资源时就会出现失灵，导致城市基础设施投资不足。理论上，需要政府进行适度的城市基础设施建设投资，弥补市场机制不足。

第二，城市基础设施大都属于资本密集型行业，资本投入量大，建设周期长，投资生产能力形成和投资回收的时间往往都比较长。这些特点决定了城市基础设施难以完全由规模较小、追求利润最大化的私人投资来完成。尤其是在经济发展初期，私人资本的规模很小的情况下，没有政府在政策和资金上的强有力支持，难以有效地推动城市基础设施的发展。(www.xing528.com)

在我国经济发展过程中，始终存在着结构性矛盾，城市基础设施供给短缺一直是国民经济发展的主要制约因素。随着经济高速发展，其制约作用日益突出，加快城市基础设施建设己成为政府产业政策关注的重点。对既要体现经济效益又要体现社会效益的城市基础设施而言，其经营目标不是单纯利润最大化，而是产量最大化和成本最小化。商业性投融资渠道提供的资金要求兼顾安全性、流动性、盈利性，重在投资的经济效益，城市基础建设很难满足其全部条件。而政府居于宏观调控主体的地位，可以从社会效益和社会成本的角度来评价和安排自己的投资。