天津市市政道路和排水设施建设的融资渠道分析

（一）政府资金投入

主要来源于：一是财政专项资金和税收返还等；二是城建资金，即城市维护建设税和公用事业附加；三是配套费等各类规费收入，包括大配套费、海河配套费、排水设施使用费、环境改善费等收入及各种规费增收部分。例如，天津市新开发小区道路及排水设施建设资金主要来源于配套费等各类规费，既有道路和积水片改造资金主要来源于财政资金投入等。

（二）银行贷款

市政道路和排水设施均属于非经营性基础设施，主要依靠政策性银行贷款和商业银行长期贷款。一是国家开发银行贷款。2003年4月，天津市城投集团自国家开发银行获得为期15年的500亿元贷款额度，其中一部分用于城市市政道路基础设施建设，特别是快速路建设。自2003年引入国开行贷款至2006年底的三年间，市区新增道路面积1550万平方米，市区快速路系统已建成160公里。目前，国开行天津分行对天津城市快速交通体系建设的贷款累计达222亿元。“十二五”期间，国开行天津分行将继续支持天津快速路网二期工程的规划、建设。该工程是天津市“十二五”规划重点建设项目，也是天津北部新城的主干路网和沟通城郊的重要通道，预计工程总投资约262亿元，银行融资182亿元。二是商业银行长期贷款。如天津市道路管网公司与工商银行天津分行签署了期限为18年的231亿元贷款合同，用于外环线外5公里以内的道路及管网改造、房地产项目配套、河道治理等。三是世界银行贷款。如珠江道等道路整修工程由世界银行提供贷款9.85亿元，由道路管网公司组织实施。

（三）利用平台进行直接融资(www.xing528.com)

通过天津城投集团这个平台拓展直接融资渠道，以多元化手段筹措社会资金，其中一部分用于中心城区快速路建设。2007年至2010年期间，城投集团先后完成了企业债券72亿元（共两期）、全国社保基金债权计划20亿元、中国人寿债权计划100亿元、集合信托计划39亿元（含子公司）、中期票据100亿元（共两期）、短期融资券41亿元（含子公司），以及相关项目融资租赁54亿元，累计实现直接融资超过400亿元，有力保障了中心城区快速路、海河综合开发、地铁轨道交通、高速公路、园区综合开发等重大基础设施项目开展。

（四）土地出让收入

通过土地综合开发，利用土地出让收入为城市道路管网建设融资，即“以土地收入作质押取得贷款，以土地收益还款”。例如，先由道路管网公司投资建设，待土地开发成熟在公开土地市场上招拍挂出让后，再使用土地出让收入偿还融资成本。这种土地经营模式主要适用于集中成片的城市新区建设，如北部城区、海河中游地区和滨海新区等。