政府和市场的定位明确化

“要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的新提法和过去的“使市场在宏观调控下对资源配置起基础性作用”的老提法相比，不但是前进了一步，而且是一大飞跃。

第一，新提法解除了老提法加在市场身上的沉重枷锁。众所周知，党的十四大提出要“使市场在宏观调控下对资源配置起基础性作用”，十六大又提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，十七大还提出“从制度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，十八大提出“更大程度上更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。说来说去这“基础性作用”定位不是很清楚，容易让人理解为“基础性作用”之上还有一个更高层面的决定性作用。因为多年来看，“基础性作用”要在“国家宏观调控下”来发挥，这说穿了就是仍旧要由政府来主导或者决定市场如何配置资源。企业要办什么事，都要由政府审批决定；地方发展什么产业，上什么项目，也要由政府招商引资来定；银行给谁贷款，实际也要由政府来做主。这就是过去常说的“国家（或政府）主导型发展战略”。现在的新提法则明确提出，资源配置这件事由市场决定，企业说了算，政府不得直接指挥和插手。好比球场上比赛，如何踢球是球员自己的事，你裁判员无权过问，你当好公平裁判就行了。这样，十八届三中全会《决定》的新提法就把压在市场主体（企业）身上的枷锁解除了。(www.xing528.com)

第二，新提法纠正了老提法中“政府”和“市场”的模糊定位。过去的“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”的老提法，实际上就是在资源配置问题上把政府和市场捆绑在一起并且政府凌驾于市场之上。一方面发挥市场的基础性作用，另一方面这种基础性作用要在国家（即政府）宏观调控下来发挥，究竟谁决定资源配置，有些让人雾里看花。十八届三中全会《决定》的新提法则明明白白将政府和市场这两者分开，各有定位，各司其职，资源配置由市场决定，政府不能去干预，政府要管好自己该管的事，更好发挥作用。这里“更好发挥政府作用”主要是与过去比，再不能像过去那样“越位”去干那些本该由市场主体（企业）来做的事，不该去直接干预市场的直接运行；也不能再像过去那样“缺位”，不去做好本该由政府来做的事，包括提供公共产品服务、监管市场秩序等。