税收征管审计三要素的分析介绍

税收征管审计由审计主体、审计客体和审计对象三要素构成。

其一，审计主体。根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》以及《中央预算执行情况审计监督暂行办法》和各地方省级人民政府批准发布的地方预算执行情况审计监督实施办法的相关规定，财政收支审计的审计主体是国家审计机关。

税收征管审计是财政收支审计的重要组成部分，国家审计机关是由《中华人民共和国宪法》指定的法定审计机构。国家审计机关具有独立性、客观性、权威性、强制性的特点，它从法纪监督和宏观效益的角度履行审计职责。

其二，审计客体。税务审计的客体是税收机关，具体就是国家税务总局及其各地的分支机构和各级地方税务机关，以及行使国家征税职能的海关和财政预算部门。需要特别强调的是，这里所说的税务审计客体不是税法规定的纳税义务人或代扣代缴、代收代缴税款义务人，更不包括其他立法、行政、司法机关。为了对税务机关在税务工作中所存在的问题进行稽核检查，国家审计机关对纳税义务人或代扣代缴、代收代缴税款义务人以及其他立法、行政、司法机关就涉税问题所进行的审计属于拓展审计或者延伸审计，这是税务审计实践过程中不可或缺的重要审计方法。但绝不能将拓展审计或者延伸审计混同于纳税审计。(www.xing528.com)

如果国家审计机关在拓展审计过程中发现纳税义务人、代扣代缴或代收代缴税款义务人有偷税漏税等涉税违法行为，应及时向主管税务机关通报并移交相关资料；在拓展审计过程中发现其他立法、行政、司法机关有违法违纪问题则应将有关情况通报相关的监管部门处理。

其三，审计对象。审计对象是税收机关这一税务审计客体进行的各项活动。税务审计的对象是被审计税收机关的税收征收、管理、稽查活动，税款的核算和入库活动，以及被审计税收机关内部的财务收支和管理活动。税务审计的对象决定了税务审计的广度，需要特别指出的是，审计的对象并不包括形成税务审计证据的各种文字和数据资料。这些资料所反映的客观存在的实际情况才是税务审计的具体对象。

审计机关主要对税务部门税收征管情况、海关系统关税及进口环节税收征管情况、国库办理预算资金收纳情况进行审计监督。