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公共住房政策执行力研究的不足与挑战

时间:2023-05-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:③由于对公共住房政策执行力的全面、深入研究,不仅需要哲学、政治学、行政管理学方面的理论,还需要法学、经济学、社会学、统计学等方面的知识,这一研究对跨学科能力的要求如此之高,而笔者学识水平十分有限,因而某些观点可能还不够成熟,研究论证也存在一定缺陷及片面性,相关对策建议还需经过实践的检验,所有这些都有待进一步完善。

公共住房政策执行力研究的不足与挑战

政府制定并不断修改、完善住房政策,目标是为了实现住房社会福利的最大化以及有效矫正住房执行行为的偏差,因此,任何一个国家的住房政策都必然涵盖相关的社会政策与经济政策。住房经济政策关注更多的是市场效率与经济增长,住房社会政策更加强调的是社会公平与居民基本住房需求的满足。[8]1998年以后的近20年时间里,我国的住房政策将经济目标放在首位,取得了显著效果。未来20年,如果致力于解决当前城市公共住房政策体系中存在的突出问题,就必须把社会目标摆在首要地位,即政府有责任保障每位公民的基本居住需求。

现阶段住房公平政策目标的实现,离不开下列问题的解决,一是进一步健全并完善土地供应政策及相关补助政策,确保公共住房建设用地来源的持续性与稳定性。二是通过财税、金融等政策工具与手段,合理引导居民的住房消费,避免对住房盲目投资、投机等非理性行为;控制商品房价格上涨速度,使房价始终维持在中等收入群体能够承受的范围内。三是公共住房建设的主旨在于更好地满足低收入阶层的住房需求,并与外来务工人员及农民工等群体在城市流动的现实相适应。四是建立长期稳定的住房产权模式与收益模式,积极动员社会资金开发、经营管理公共住房,保障住房供应的总量与水平。[9](www.xing528.com)

然而,由于本人专业的局限性和研究范围的确定性,对与公共住房建设密切相关的财税政策、金融政策、土地政策等缺乏深入分析与论述。加之时间及其他限制因素,本书仍存在诸多不足:①公共住房政策处于动态发展之中,论文研究很难达成长期的同步跟踪调查,特别是资金、人力及社会资源有限,使得相关一手资料及统计数据的收集不够全面,对说服力产生不利影响。②我国的公共住房建设还处在行政管控阶段、政治性目的较强,研究内容比较抽象,因此本书多侧重于定性分析,缺乏具体公共住宅小区的定量研究,造成对公共住房问题的理解停留在政策解释层面,对未来公共住房系统的构想也只是居于理论方面的考虑,这是本书的局限所在。③由于对公共住房政策执行力的全面、深入研究,不仅需要哲学政治学行政管理学方面的理论,还需要法学、经济学社会学统计学等方面的知识,这一研究对跨学科能力的要求如此之高,而笔者学识水平十分有限,因而某些观点可能还不够成熟,研究论证也存在一定缺陷及片面性,相关对策建议还需经过实践的检验,所有这些都有待进一步完善。

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