农业农村发展迈向新阶段

改革开放以来，特别是中共十八大以来，我国确定了两个一百年奋斗目标，全面建成小康社会已经进入倒计时，在全国经济发展进入新常态的大背景下，我国进入了新时代。与此同时，我国农业农村发展进入了现阶段。

1.十九大决定优先发展农业农村现代化

党的十九大报告提出，“要坚持农业农村优先发展”“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。农业农村是全面建成小康社会的短板，农业农村优先发展，在新时代越来越迫切。当前农业依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，环境污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求。优先发展，农业绿色发展是基石，需要加大力度，实现“三不、两零、一全”的绿色发展总体目标。具体来说，就是耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用。同时从资源利用、产地环境、生态系统、绿色供给等方面，按照中央的要求，将农业绿色发展总体目标细化为到2020年的具体目标和到2030年的远景目标。优先发展，统筹规划是保障，需要实现农业主体功能与空间布局科学合理。要围绕解决资源错配和供给错位的结构性矛盾，落实农业功能区制度，建立农业生产力布局、农业资源环境保护利用管控、农业绿色循环低碳生产等制度和贫困地区农业绿色开发机制。优先发展，需要多措并举协同推进。在资源保护与节约利用上，建立耕地轮作休耕、节约高效农业用水等制度，健全农业生物资源保护与利用体系。在产地环境保护治理上，紧扣农业投入品和农业废弃物资源化利用问题，建立工业城镇污染向农业转移防控机制，健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度，完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度，建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。在修复农业生态系统上，推进草原生态保护与恢复，加强水生生态保护修复、林业和湿地养护。

2.现代农业发展良好支撑农村集体产权制度改革

吉林省扎实推进农业现代化，城乡融合发展步伐加快，农业供给侧结构性改革不断深化。农业综合生产能力稳步提高，农村社会稳定繁荣，农民生活水平逐步富足。2017年粮食总产达到744亿斤。引导农民大力发展设施农业，种植面积增长27.9%，带动农民增收23.6亿元。建成高标准农田233万亩。农村土地确权登记试点工作基本完成，土地适度规模经营面积占比提高5个百分点。改善农村人居环境，改造农村厕所15.1万户，建成美丽乡村116个。长春、吉林等11个国家新型城镇化综合试点有序推进，22个省级特色示范城镇建设成效显著。县域经济增长5%左右。

2017年全省实现农林牧渔业增加值1482.12亿元，比上年增长3.3%。其中，实现农业增加值769.91亿元，增长5.3%；林业增加值62.01亿元，下降5.4%；牧业增加值570.06亿元，增长2.5%；渔业增加值27.23亿元，增长3.4%；农林牧渔服务业增加值52.91亿元，增长2.6%。

2017年粮食种植面积502.33万公顷，比上年增加0.16万公顷。其中，稻谷80.08万公顷，增加2.02万公顷；玉米种植面积358.97万公顷，减少6.72万公顷；豆类种植面积36.77万公顷，增加3.92万公顷。油料种植面积30.84万公顷，减少0.87万公顷。全年粮食总产量3720.00万吨，比上年增产0.1%。其中，玉米产量2802.40万吨，减产1.1%，单产7806.85公斤/公顷，增长0.8%；水稻产量667.73万吨，增产4.0%，单产8338.17公斤/公顷，增长1.4%。(www.xing528.com)

图1：2013—2017年粮食总产量

2017年全省猪、牛、羊、禽肉类总产量2108万吨。其中，猪肉产量136.14万吨，增长4.3%；牛肉产量38.03万吨，增长2.2%；羊肉产量4.86万吨，增长1.1%；禽肉产量75.22万吨，增长2.9%。禽蛋产量120.98万吨，增长5.7%。生牛奶产量49.84万吨，下降5.7%。年末生猪存栏911.10万头，下降3.9%；全年生猪出栏1691.71万头，增长4.5%。

表1：2017年主要农副产品产量及其增长速度

2017年末全省农机总动力（不含农用运输车）达到3291.89万千瓦，比上年末增长6.1%。拥有大中型拖拉机58.56万台、机电井18.73万眼、节水灌溉机械4.22万套，分别增长5.3%、9.9%和3.6%。农田有效灌溉面积197.26万公顷。全年农村用电量达到52.96亿千瓦时，增长3.6%。

2017年全省城镇常住居民人均可支配收入达到28319元，比上年增长6.7%；城镇常住居民人均消费支出为20051元，增长4.6%。农村常住居民人均可支配收入达到12950元，增长6.8%；农村常住居民人均消费支出为10279元，增长8.0%。城镇恩格尔系数为25.8%，农村恩格尔系数为28.2%。

图2：2013—2017年城镇和农村常住居民人均可支配收入