陆家村改革试点情况：探索乡村振兴的新路径

1.成立机构

全村将整体工作分为准备阶段、实施阶段、总结完善三个阶段，明确各阶段工作内容和进度要求。通榆县委县政府成立了领导小组；乌兰花镇成立了农村集体产权制度改革试点工作领导小组，组长由党委政府主要领导担任，副组长由党委、政府、人大、纪检等分管领导担任，成员有镇属站办所长和各村村书记，领导小组办公室设在镇农经站，负责日常工作。2016年6月7日，陆家村召开村民代表大会，正式启动集体经济组织产权制度改革试点工作。为明确责任，扎实、有效推进产权制度改革工作，村成立了以村党支部书记为组长，三委班子成员和村民代表、党员代表为组员的村集体产权制度改革试点工作领导小组，为村集体产权制度改革试点工作的顺利推进奠定了坚实的组织基础。陆家村试点工作领导小组共由15人组织成，组长由村党支部书记担任，牵头负责试点工作的具体实施；副组长由村三委成员担任；组员由党员代表、村民代表担任。

2.制定方案

为理清工作思路，明确工作目标，县乡村三级都制定了实施方案。陆家村《通榆县乌兰花镇陆家村集体经济组织产权制度改革试点实施方案》，多次征求市、县、镇有关部门和村民意见，于2016年8月3日村民代表会议审议后，正式通过实施。《方案》就农村集体产权制度改革工作指导思想、基本原则、目标任务、工作内容、实施步骤和工作要求进行了安排和部署。

3.宣传发动

县乡政府在相关会议对试点工作进行宣传部署。2016年5月23日，结合村易地扶贫搬迁试点工作会议，陆家村召开全村集体产权制度改革宣传动员大会。动员大会就农村集体产权制度改革的目的、意义、基本原则、改革内容、改革目标、改革任务进行了讲解和宣传，充分调动了村民参与、支持改革的积极性和主动性。

4.清产核资

2016年7月，陆家村初步清理村集体所有的资产，核实资产底数，明晰产权关系，形成管理制度初稿，为促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，以及维护集体和农民的合法权益奠定了较好基础。(www.xing528.com)

5.调查摸底

2016年8月3日陆家村召开村民代表大会，公布初步清产核资结果《陆家村集体经济组织成员资格认定办法（试行）》《通榆县乌兰镇陆家村集体经济组织产权制度改革试点实施方案》《陆家村集体经济组织成员认定情况》《通榆县陆家村集体资产经营管理有限公司章程》《通榆县陆家村集体资产经营管理有限公司第一次董事会决议》《通榆县陆家村集体资产经营管理有限公司第一次监事会决议》等事项。公布确认集体经济组织成员基准日为2016年7月14日下午5时，初步确认全村集体经济组织成员为912人。

6.配股量化

经初步清产核资，陆家村集体2015年底集体资产账面原值947142元，其中经营性资产819260元，村集体兴办的通榆县新陆农机专业合作社经营性资产为949516元，用于通榆县陆家村集体资产经营管理有限公司股东量化总股金为1768776元，按1000元折1股，则经营性净资产总股数为1768.78股。根据通榆县工商局意见，由于陆家村集体经济组织成员较多，应以股东代表形式出资入股通榆县陆家村集体资产经营管理有限公司，公司股东总数为20个，其中自然人股东代表19个、陆家村集体经济组织作为非自然人股东1个。其中，设20%的村集体经济组织股，持基本股353.755股；设80%的个人股，村集体经济组织成员持基本股1415.021股，共计入股自然人股东912个，每个成员持基本股1.552个。农村集体资产股权实行相对静态管理，即以户为单位“增人不增股、减人不减股”，以后出生死亡增减定期研究解决。

7.政经分开

结合陆家村开展易地扶贫搬迁试点、土地规模经营试点实际，“政经分开”后成立的村级集体经济组织为“通榆县陆家村集体资产经营管理有限公司”，待省人大出台《吉林省农村集体经济组织管理条例》后，再改为“通榆县陆家村股份经济合作社”。2016年8月16日，通榆县工商局已核发了通榆县陆家村集体资产经营管理有限公司营业执照。公司已在银行开户口，财务账目由乌兰花镇“三资”代理服务中心代管理，由村三委、镇党委政府、公司监事会监督。