陆家村产权制度改革经验总结

1.规模经营增加收入

栽下梧桐树，引来金凤凰。充分利用农村土地确权成果，于2016年3月29日在全市成立首家农民土地股份合作社——通榆县陆家村土地股份合作社。合作社成员41人，以集中连片的35公顷二轮承包土地经营权作价入股合作社，享有保底流转价格，并可按股分红。合作社受村“三委”及成员民主监督，基本实现规范化运作。流转农民承包土地35.23公顷，集中连片种植“天意红”辣椒，使92户贫困户全部受益，5个特困户年底每户可分红1800元。合作社与通榆县天意农产品经贸有限责任公司、安华农业保险股份有限公司合作，供产销按农业产业化经营模式运作，发展农业适度规模经营，打开了陆家村精准扶贫的大门。陆家村于2016年9月份启动整村土地经营权流转工作，制定了《陆家村整村土地经营权流转实施方案》《陆家村整村二轮承包土地经营权入股及集体机动地、册外地承包经营权转包合同》《陆家村整村土地承包经营权出租合同》；2017年3月底，已将全村耕地入股陆家村土地股份合作社1146.7公顷，其中237户二轮承包耕地645.24公顷、村集体机动地501.41公顷，合作社再向由本村农户成立的6个家庭农场出租，实现连片规模化、集约化经营，最多一户种植450公顷，探索“龙头企业+合作社+家庭农场”农业产业化经营模式，基本实现整村土地流转。至此，陆家村成为全市第一个完成集体耕地土地股份化改造村，不但推进了省级农村集体产权制度改革试点村工作，而且确保了所有贫困户每公顷二轮承包土地每年有5985元的保障分红收入。

整村土地流转后，农民入股土地获得出租租金为3500元/公顷，加上农业支持保护补贴和二轮承包土地保底分红（每公顷1000元），全村391户平均每年稳定获得12077元纯收入（家庭经营性收入约9683和转移性收入2392）；陆家村集体每年可获得土地流转收入110万元，其中63.87万元用于入股的638.87公顷二轮承包土地保底分红。

2.易地搬迁实现精准脱贫

从2016年2月份开始安排部署，5月下旬新建区拆迁补偿工作全部结束，新建区建设一期工程于6月7日开工，10月末农民入住新楼，共安置搬迁户209户657人，其中建档立卡贫困户85户188人，有房的贫困户和低保户最低住50平方米户型楼，没有房的贫困户和低保户入住统一建设的35平方米户型公寓，所有入住新楼的村集体经济组织成员户免收50平方米取暖费，由村集体新增103公顷水田地发包收入支付。新建区建设二期工程住宅楼建设于8月20日正式开工，为陆家村西临的迷仁村整村搬迁建3栋住宅楼、4栋车库，入住120户301人，其中建档立卡贫困户75户168人，2017年7月底前入住新楼。整村搬迁农民不仅上了楼，还得到了可观的补偿款。一些贫困户不但还清了债务，还有了存款。一位60岁的农民娶来了县城里的后老伴。农户土地流转后，有劳动能力的农户就地变成农业工人，就地务工，391户平均年工资性收入可达28000元。陆家村就地实现了城镇化，成为美丽乡村建设经典模式，基本上实现了“两不愁、三保障”脱贫目标。

3.产权改革拓宽发展渠道(www.xing528.com)

在市、县、乡三级党委政府和有关部门的重视和支持下，陆家村于2016年6月7日召开村民代表大会，正式启动集体产权制度改革试点工作。陆家村实施集体产权改革试点的重要目标是探索“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的精准扶贫之路，实现共同致富的梦想。陆家村的集体产权制度改革试点进展情况，在我省2016年第三方评估的22个试点村排名中列第1位。陆家村的成功实践，不仅让广大村民除经营土地之外，还有了财产性的收入，更重要的是为吉林西部类似的资源型村、负债村、贫困村探索了一条脱贫致富的好路子。2017年，全村农户家庭经营性收入、转移性收入、工资性收入、财产性收入四项叠加，户均可达41082元，农民人均纯收入可突破17516元。

4.农牧结合夯实产业基础

陆家村在脱贫攻坚工作中，注重引导干部群众以发展农民土地股份合作社为引领，实施种养结合发展，带动贫困户走共同致富道路。通榆县震泽牧业有限公司鉴于陆家村具有优越的种植养殖资源及开发建设条件，投资建设年出栏5万只肉羊养殖及年屠宰16万只肉羊生产线建设项目，总投资2970万元，推行种养结合发展模式，建设占地32公顷（盐碱地）肉羊养殖园区，已于2017年6月14日正式开工建设。陆家村贫困户、养殖户拿羊作价入股通榆县震泽牧业有限公司，作价标准不低于市场行情，没有羊源的可以用资金入股，按股分红。由公司统一管理肉羊养殖园区，贫困户、养殖户可以到公司务工（贫困户优先），长期工每年基本工资24000元左右，解决50人以上就业。公司可为贫困户、养殖户提供担保贷款，专项用于贫困户、养殖户入股养羊。村集体帮助公司协调解决养殖饲料供应问题，公司与租用土地股份合作社土地的6个家庭农场签订玉米、花生等饲料购销合同，实现共赢互利。

未来三年，陆家村将建设棚膜经济园区27公顷、高标准水田100公顷、冷库1500平方米；发展乡村旅游，建设农家乐、采摘园、垂钓园等景点，打造乡村体验游、休闲农业游、生态养生游、光伏观光游、民俗文化游5大特色品牌；发展劳务经济，让农民变工人，通过新村物业、合作社、家庭农场和龙头企业安置约400人就业。