在重大突发事件发生后，与事件相关的监测部门(如地质部门、气象部门等)一般会在第一时间监测到突发事件的方位、破坏程度等信息。在分析这些信息后，监测部门会对此次突发事件可能造成的破坏进行评估，并将突发事件信息和预估的破坏程度上报国家政府。同时，灾区地方政府通过实地调查初步得到受灾地的大致受灾情况，并请求国家政府立即展开救援。
在收到监测部门和地方政府上报的相关信息后，国家政府立即成立决策组。决策组的成员由国家政府各个部门的负责人组成，并由一位国家领导人担任组长。根据上一节的结论，国家政府在收到信息之后的反应速度对整个决策过程极其重要。
在成立了决策组之后，各个部门分别在自己的管辖范围内收集突发事件应急物资的需求信息，同时空军出动飞机对灾区内以及周边的路况进行航拍，并即时传回拍摄到的照片。从而，决策组就得到了突发事件发生后第一份较为完整的信息。根据上一节的结论，在这个过程中，各部门之间的协调工作很重要，各部门收集的信息应该相互补充、佐证，而不应该简单重复，做无用功。并且各部门的相关救援工作也应该紧密配合。
在得到灾情信息之后，决策组必须立即分析此次救灾工作所需的应急物资种类和数量。而该分析工作是由地质专家、气象专家、医疗专家和应急管理专家等共同完成的。这些专家在得到通知后可以通过互联网决策支持平台来达到“虚拟”的集结。基于前面的分析，可以得到专家首次决策的流程：第一步，决策组通知各位专家；第二步，专家登录在线决策平台；第三步，专家进行第一轮Delphi决策以确定应急物资的需求种类；第四步，专家进行多轮Delphi决策以确定各类应急物资的需求数量；第五步，根据应急物资的种类和数量，决策组调度足够的运输车辆前往应急物资集散地待命。这个流程的目标是确定应急物资的需求种类和需求数量，同时调度运输车辆随时待命。在这之后，可以启动第5章所提出的“重大突发事件应急物资准备、调度与运输流程”。从而这就构成了重大突发事件应急物资筹运的整体决策流程，如图6-3所示。
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图6-3 应急物资筹运的整体决策流程
为了验证这个系统是否合理，可通过Petri网的原理进行检测。由于应急物资准备、调度与运输流程系统的合理性已经在前面中检测过了，所以本节只检测初始信息传递过程和专家首次决策过程所组成的系统。因此，建立应急物资筹运的工作流系统，如图6-4所示。其中每个变迁(transition)的含义为：TI，突发事件信息到达；TB，监测部门评估突发事件等级；TL，地方政府调查损失情况；TR报告突发事件信息；TG，国家政府成立应急决策组；TA，空军出动飞机拍摄灾区情况；TS，信息汇总；TE，专家集结；TD1，确定应急物资需求种类；TDN，确定各类应急物资需求数量；TT，调配足够的运输车辆待命。
运用WoPeD软件对图6-4所示的模型系统进行检验，可知系统通过了可覆盖性(Coverability)，有界性(Boundedness)和活性(Liveness)检验，所以这个系统的设计是合理的。
图6-4 初始信息传递和专家决策的工作流系统
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