雅安地震应急物资调度优化方案

因为此次地震的破坏力很大，所以地震发生后，中国国家地震局立即将地震的相关参数报告国务院，灾区地方政府在调查了地区受灾情况后，也向国务院请求援助。一小时后，国务院成立了地震应急决策小组，并且派遣其所辖各政府部门和空军对地震相关信息进行收集。在收集了信息之后，国务院工作人员请地质、应急管理、医疗等领域的专家在“重大突发事件应急物资筹运的决策支持平台”上利用“物资类型评估”模块对灾区所需的应急物资的种类进行预判，然后用“物资数量评估”模块确定各类应急物资的需求数量。在这个过程中，工作人员在“重大突发事件应急物资筹运的决策支持平台”中的“灾情基本信息”模块和“待命物资信息”模块中，将当前所获得的全部相关信息提供给专家，供专家参考决策。

这全部类型的物资都有日常库存，但是由于此次地震破坏力强大，所以应急物资库存量大部分不足以满足救灾需求。粮食是这些应急物资中最先得到的，因此是第一批需要运输的应急物资。因为地震刚发生不久，关于通往各个受灾地的道路路况信息还不足够，所以工作人员暂时以日常通过这些道路的所需时间为基础，利用“运输策略计算”模块计算出最优的运输线路，并且得到各车辆返回受灾地的最小时间间隔为90分钟。在后面的每次路况信息更新时，工作人员都会在“重大突发事件应急物资筹运的决策支持平台”中的“实时路况信息”模块中对专家和决策者公布最新的情况。

一般在灾后24小时内，由于信息的不断更新以及次生突发事件的发生，应急物资的需求种类和数量是不断变化的，所以政府会分多批次向受灾地供给应急物资以持续满足其需求。假设这段时间共须准备100批应急物资，每批物资运输的时间长于准备的时间，每批物资准备的资源和时间消耗相同，并设供应商准备物资、媒体报道、企业捐赠物资、应急物资启程运往集散地、计算机运算最优运输路线的平均时间分别为20、10、20、30、10分钟。在谈判人员与专家各10人一组的情况下，分别针对若干种不同情况，同时考虑是否需要向供应商订购物资或者请求捐助，来模拟最长等待队长、平均等待时间和所需人数等要素。设工作人员和专家的时间利用率都是80%，政府与供应商的谈判成功率也为80%，将这些参数代入“重大突发事件应急物资筹运的决策支持平台”中的“流程简化计算”模块和“人员需求计算”模块中进行仿真运算。对每种情况运行20次，然后取平均值，可得到表7-11所示的各要素模拟值。

情况1：当谈判耗时量与评估耗时量分别为20分钟和5分钟，且同时需要请求捐助和订购物资时，可以得到应急物资准备与调度系统的运行时间为90分钟，与各车辆返回集散地的最小时间间隔相等。此时在应急物资准备子系统中，关键路线为物资订购路线。并且应急物资谈判的时间长于调度的时间。所以物资需求主要在谈判这个节点上形成等待队列；而在专家决策这个节点上则相对畅通。在这种情况下，只需缩短谈判时间，就能提高整个系统的运行效率。

情况2：当谈判耗时量与评估耗时量分别为4分钟和20分钟，且同时需要请求捐助和订购物资时，应急物资准备与调度系统的运行时间仍为90分钟。但是，此时在应急物资准备的子系统中，关键路线变为物资捐赠路线。同时，应急物资捐赠的时间长于调度的时间。所以物资需求主要在捐赠这个节点上形成等待队列，而在谈判和专家决策这两个节点上都相对畅通。在这种情况下，系统的运行效率将难以提升，因为企业捐赠的时间是政府无法控制的。所以，为了避免这种情况发生，政府应该提高那些可能无法很快订购到的应急物资的日常准备量。

表7-11　各要素模拟值(www.xing528.com)

情况3：当谈判耗时量与评估耗时量分别为8分钟和20分钟，且同时需要请求捐助和订购物资时，应急物资准备与调度系统的运行时间也为90分钟。此时在应急物资准备的子系统中，物资捐赠路线和物资谈判路线都为关键路线。并且，应急物资捐赠和订购的时间都长于调度的时间。所以应急物资需求主要在捐赠和谈判两个节点上都形成等待队列，而在专家决策节点上相对畅通。如果缩短谈判时间，物资捐赠路线将变成唯一的关键路线，所以此时系统运行效率也难以提升。

情况4：当谈判耗时量与评估耗时量分别为20分钟和5分钟，且只需要订购物资时，应急物资准备与调度系统的平均运行时间同样为90分钟。这时，系统的运行效率与情况1相同。因为与情况1相比，被去掉的物资捐助路线原本就不是关键路线，所以系统运行效率不会受到影响。

情况5：当谈判耗时量与评估耗时量分别为20分钟和5分钟，且只需要请求捐助时，可以得到应急物资准备与调度系统的平均运行时间为75分钟，小于各车辆返回集散地的最小时间间隔。这时，系统的运行效率与情况2相同。同样是因为与情况2相比，被去掉的物资订购路线原本就不是关键路线。但这时，由于专家调度所需的时间缩短了15分钟，所以整个系统的运行时间就缩短了15分钟。

情况6：当谈判耗时量与评估耗时量分别为20分钟和5分钟，且物资准备足够满足应急救援需求时，可以得到应急物资准备与调度系统的平均运行时间为45分钟，小于各车辆返回集散地的最小时间间隔。这时，应急物资准备的子系统运行时间就等于应急物资启程运往集散地的时间。因为它与计算机在最优运输路线运算上的耗时和专家决策的时间相差不大，所以物资需求的排队情况就分配在这三个节点上。因此这种情况下，提高专家决策的速度就可以提高整个系统的运行效率。

另外，从表7-11可以看出，在大多数情况下，要使整个应急物资准备与调度流程在24小时内完成，必须有两个左右的谈判小组并行工作。这是由于谈判时间占了整个物资准备和运输流程的相当大的比重。而因为专家决策的时间一般比较短，所以一组专家参与决策不仅足够，而且专家只需利用大约一半的时间工作就不会影响整个流程的运行速度。