影响非核心地区经济发展的重要原因,也是非核心区域与东京都相比经济发展处于劣势的最大问题,就是近些年在日本影响极其严重的高龄化及导致高龄化的主要原因少子化。
相对于东京都,以及其他区域核心地区,非核心地区在人口和劳动力方面表现出的特点包含：①少子化日益严重,适龄女性生育率逐步下降；②高龄化日益严重,老年人口在区域人口结构中占据较大部分,有些地区甚至超过30%；③人口逐年减少,存在生育率下降的因素,也存在劳动力外迁的因素。
而根据鸟取县县厅发布的《平成30年度从100个指标看鸟取县》中的统计数据来看,之前提到的一些明显经济发展相对缓慢的区域,在出生率、高龄化、人口外迁比例等均相对东京都、大阪府、神奈川县等经济发展相对较快的区域有明显差距。
从出生率来看,平成29年(2017年),东北地区的秋田县以0.544%位列全国47个都道府县的倒数第一位,而青森县、北海道、岩手县、山形县等,也是位列出生率倒数五位之内。而从高龄化角度来看,平成29年(2017年),秋田县再次以35.5%位列全国所有行政区第一,而位于中国地区和四国地区的高知县、岛根县、山口县,以及德岛县,分别排在第二位到第五位。在同一年的社会增加率[(迁入人数-迁出人数)/县内总人数]的排名上,这些区域的社会增加率均为负数,相应各县在全国的社会增加率排名中,也均靠后。
这些信息说明了这些非核心区域较为严重的人口问题。而总务省在平成29年(2017年)3月修订的日本《过疏地区自立促进特别措施法》中,对于过疏地区的评估标准做了最新的说明(见表1-1)。
表1-1 过疏地区评估标准(www.xing528.com)
注：财政力指数=基准财政收入额/基准财政需要额(3年内平均值)。
资料来源：總務省地域力創造グルーブ過疎對策室(总务省地域力创造group过疏对策室)。
基于上述评估标准,总务省在平成29年(2017年)发布了截止到2017年4月1日全国过疏市町村的统计信息,在总计817个被评估为“过疏”区域的市町村中,东京都、大阪府、神奈川县、千叶县、埼玉县、爱知县和福冈县累计“过疏”区域仅为45个,而接近95%的“过疏”区域均分布在除这些核心区域之外的区域。
在安里昌利先生写作的《未来经济都市冲绳》一书中有一个论断,日本经济的最大牵引力就是人口的增加。通过上述数据也可证明,在现今的日本国内,人口问题是与经济发展直接相关的,人口问题较为突出的地区,经济发展的速度相应较慢；相反地,如果人口尚能呈现正向增长的话,经济发展速度也会得到相应的提升。
推测的非核心地区少子化和高龄化的成因：
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