日本是世界上地震极多的国家之一,也是世界上大型地震发生频率最高的国家。造成了15893人死亡和2553人失踪的东日本大地震被认为是震级超过9级的超大地震；而2018年发生的北海道胆振东部地震和2016年发生的熊本地震也造成了重大的人员伤亡。近现代发生的阪神淡路大地震、南海大地震和关东大地震,更是在日本历史上留下了惨痛的记忆。地震和因地震引发的海啸,对日本各地都有极大的影响,特别是阪神淡路大地震以来,日本社会对地震和海啸的预防日益重视,无论在建筑技术、城市规划、抗震和海啸对策方面,都在最大程度上进行着准备；东日本大地震之后,日本社会更进一步对海啸有了深刻的认识,并开始进行专项的准备工作。
从科技上说,日本已经拥有了世界上最先进的地震预报技术,据报道该技术能够在地震发生前10秒准确预报地震发生并发布避难通知；而日本的免震建筑技术和制震建筑技术的广泛普及和不断提升,也极大程度地减少了地震对建筑物造成的损失；而在应对海啸方面,防波堤、水闸和高台避难所的规划和应用,也是日本城市建设过程中的“标配”。此外,备灾急救包的普及,也为日本人在灾害发生时,提供了更多的生存机会。可以说,日本社会对于地震和海啸的应对已经基本做到了“完备”和“体系化”。但是,这仍然无法避免地震对居民造成的伤害。其原因除了地震本身的震度和引发的海啸的浪高之外,众多的非技术和体系化的工作和居民对于灾害的准备,也是重要的影响因素。
香川县政府的网站上,统计了历史上对香川县造成影响的地震发生情况和灾害情况(见表5-2)。
表5-2 香川县地震信息统计(www.xing528.com)
数据来源：香川县政府危机管理局。
从该统计数字可见,从18世纪开始,对香川县有影响的大规模地震一共有9次,而香川县因为地震而死亡的人数仅为85人,这其中还包括了在日本影响深远的阪神淡路大地震。但从20世纪90年代开始,香川县就没有再因地震造成过人员死亡。虽然这里有香川县从未成为震中的原因(高松市距离淡路岛的距离为93.3km),但是抗震技术的普及和地震海啸应对计划的提前准备也是预防灾害的关键。
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