粤港澳大湾区的最大挑战：缓解痛点

全球湾区经济大多具有4个主要特征：高度开放、创新引领、区域融合、宜居宜业。

高度开放。湾区海运发达，港口城市成为交通枢纽与对外开放的门户，国际投资和贸易条件便利，经济开放性较强。同时，湾区会吸引大量外来人口，形成开放包容的移民文化。

创新引领。由于湾区经济的高度开放，更容易汇集全球资金、人才与信息，催生创新成果，推动新产业衍生与集聚，成为湾区经济发展的根本动力。

宜居宜业。湾区内的城市大多自然环境优美，依山邻海，适宜居住。环境优势加上文化氛围开放，易于吸引投资，利于新兴产业发展。

粤港澳大湾区与全球三大湾区对比

粤港澳大湾区包括广州、深圳、珠海、东莞、惠州、中山、佛山、肇庆和江门9个内地城市，以及香港和澳门两个特别行政区。从经济体量和发展条件上看，已经具备成为国际一流湾区和世界级城市群的物质基础，具体包括以下几个方面：

经济实力雄厚。粤港澳大湾区是中国最重要的经济区之一，目前经济规模约为1.3万亿美元，介于韩国和俄罗斯之间，相当于世界第12大经济体的规模，对外贸易总额、利用外资总额等重要经济指标已和国际三大湾区处于同一水平。(www.xing528.com)

区位优势明显。粤港澳大湾区拥有世界上最大的海港群、空港群，以及高速、轨道系统等快速交通网络，泛珠三角区域作为粤港澳大湾区的重要腹地，是世界物流量最大的区域之一。

创新能力突出。粤港澳大湾区的国家级高新技术企业总数超过1.89万家，位列中国第一，PCT（《专利合作条约》）国际专利申请量占全国的56％，仅深圳市的研发比重就超过4％，拥有华为、腾讯等世界级创新企业。

国际化水平领先。粤港澳大湾区是中国国际化水平最高和全球投资最活跃的区域之一。香港是国际金融、贸易和航运中心，澳门正在建设世界旅游休闲中心以及中国与葡语系国家商贸合作服务平台。

合作基础扎实。一国两制、粤港和粤澳合作机制已运行多年，《关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA）也已实施多年。目前香港与内地之间每天的跨境往来近70万人次，这在世界上绝无仅有。粤港澳大湾区的11个城、区分工明确，特色明显，优势互补。

然而，粤港澳大湾区“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”的格局，既是其最大的特点，也是其最大的难点和痛点。粤、港、澳三地分属不同的关税区域，由于经济制度、法律体系和行政体系的差异，各类要素难以实现完全的自由流动，一些领域还存在不同程度的同质化竞争和资源错配现象，湾区城市群之间资源整合相对不足，发展协同效应尚未充分显现，长期存在“龙头之争”。在“一国两制”框架下，让湾区内的城市形成“融合”发展态势，破除行政和制度壁垒，实现要素顺畅流动，资源优化配置，形成有机整体以提升效率、释放更强功能，是粤港澳大湾区面临的最大挑战。