湾区：创新驱动的重要支撑

如果将视野扩展到湾区或都市群，金融中心的科技创新转型和单一城市的都市群转型都将获得更大支撑。湾区开放包容的文化、自由创新的特质、灵活的体制机制、充分市场化的竞争、无障碍的要素资源配置等，都是科技创新得以开展的决定性因素。

湾区奠定全球经济热力版图

湾区及湾区经济是以湾区的自然地理条件为基础形成的具有国际影响力的区域经济形态，拥有高度开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交流网络。相较于内陆经济和流域经济，湾区经济的开放程度高、集聚效应强，是全球经济增长的重要引擎。

日前，全球60％的经济总量集中在入海口，75％的大城市、70％的工业资本和人口集中在距海岸100千米的地带，其中湾区占绝对主导地位。在科技成果方面，2015年，纽约湾区和旧金山湾区的专利授权数分别占全美专利授权数的4.4％和14.4％；在《财富》杂志评选出的世界500强企业中，纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区分别有28、22和60家。在创新能力方面，2016年波士顿咨询公司发布的全球最具创新性的50个公司里，纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区分别有6、12和2个，这说明湾区的创新能力极强。经历了长期发展之后，纽约、东京、旧金山三大世界顶级湾区的经济社会发达，产业结构完整，人流、物流、资金流、信息流、技术流高度集聚，顶尖人才丰富，交通便利，技术先进，资本雄厚，信息密集，在全球竞争中处于领先地位。实践证明，湾区不仅是一个国家经济发展的核心动力、区域发展的范本，也是促进一个国家的经济融入全球经济的重要区域，更会成为全球经济发展的核心区域，从而奠定全球经济热力版图。

湾区彰显全球竞争力能级

湾区竞争力的关键是科技创新能力强、活力足。创新是人、技术和资源在一个开放、包容和高效的市场环境下不断碰撞、试错、重组的产物。湾区集聚了高端人才、顶尖技术和丰富资源，是全球创新能力最强的地方。湾区经济社会发展的核心驱动力是创新，创新也是湾区最重要的竞争力。在经历了港口贸易、工业制造、高端服务的发展阶段后，国际一流湾区已经进入科技创新发展阶段。旧金山湾区是全球科技创新中心和风险投资中心，在电子、通信、软件、互联网、人工智能、新媒体等领域傲视全球，形成了高校、企业、社会和政府高度关联、协调发展的创新生态系统。纽约湾区的金融科技和文化创意科技已经显现出全球影响力，东京湾区的智能制造正在迅速提升日本制造业的核心竞争力。

营商环境硬件好、软件优是湾区竞争力的另一个重要组成部分。一是交通和信息网络发达。海陆空交通基础设施齐全，对内连接腹地，对外通向世界。湾区内部形成通勤都会区，地铁、公交、城际铁路、轮渡等交通工具众多且无缝接驳，工作和生活出行非常便利，信息畅通，对内对外的连接网络（实体和虚拟网络）发达。二是运转高效。湾区内部的产品和服务完善，高等教育发达，就业者素质高，高端技术集聚，资本市场多样。国际国内市场规模巨大，对周边和国际市场产生巨大辐射力，加速区域市场向更高层级发展，推动全球市场向前进。政府管理和服务水平高，民间组织发达，能有效促进公平竞争、优化配置。三是高度开放包容。湾区天然具有开放属性，是人员、货物出入的汇聚点，国际贸易发展迅速，国际航线密集，最先吸引外商直接投资。湾区人口来自世界各地，文化氛围包容开放，具有文化多样性、包容性和创造性。

此外，宜居宜业也是湾区竞争力的表现之一。湾区对各类资源要素形成巨大吸引力，这些资源在湾区内实现优化配置和效益最大化，进一步吸引全球资源向湾区集聚，形成良性循环。比如，纽约湾区汇聚了全世界建筑、绘画、音乐、舞蹈、金融等领域的顶尖人才和机构。湾区因此汇聚了大量世界著名企业和资本，工作条件好、待遇高，氛围开放包容，非常适合工作和创业。同时，政府和社会组织致力于建设环境优美、出行方便、居住舒适的湾区，提高了湾区居民的幸福指数。(www.xing528.com)

湾区是全球高端要素竞争的主战场

湾区是全球高端要素的集聚配置区。大量高端要素包括顶尖大学、研究机构、实验室、风险与创业投资公司、基金、顶尖科技企业、非政府组织等汇聚到湾区，在市场的作用下实现优化配置和组合。比如，旧金山湾区有139所大学和学院，有美国国家航空航天局艾姆斯研究中心等5个国家实验室，有众多大学研究所，有苹果、谷歌、脸谱网、惠普、英特尔、英伟达、美国超微半导体公司、洛克希德·马丁公司、思科、奥多比、易贝等世界领先科技企业，还汇集了美国40％以上的风险投资，有大大小小几百家专业投资新兴科技企业的风险投资公司。

正因为如此，湾区也是全球创新性资源争夺的核心区。研究型大学、系统的学科、先进的实验室和实验设备、高度密集的科技信息、顶尖科研人才、创新型科技企业、全覆盖的科技投资服务等机构都聚集在这里。它们引领科技创新，研发前沿产品、下一代产品、技术应用标准等创新成果，因而成为国家、区域、城市之间争夺资源的主战场。着力吸引全球创新性资源，着力防止自身的创新性资源外移，在创新性资源竞争中立于不败之地，是世界顶级湾区最重要的竞争策略。正是这种竞争和争夺，让全球创新性资源得以积累增加、快速发展和优化配置。

湾区是催生新工业革命的“沃土”

新工业革命也被称为第四次工业革命，是以德国的工业4.0、美国与欧盟的“再工业化”等战略和行动计划为代表的新一轮全球性工业升级行动。新工业革命已经成为世界潮流，是在科技创新高度发展基础上的工业化，是充满了科技创新细胞的工业化。新工业革命的根本动力源自创新，其成功与否也取决于创新。以创新立足的湾区是催生新工业革命的“沃土”。

自2009年以来，美国和欧盟推出“再工业化”战略，致力于制造中高端、高附加价值的产品。“再工业化”战略既源于对以往“去工业化”潮流的纠正，也源于制造业的价值被重新发现。通过以科技创新为主导的新工业革命，重新站位，决胜科技创新制高点，夺回工业发展的主导权。全球产业链的结构性变化突出表现为，发达国家制造业“逆向回流”和发展中国家制造业“高端跃升”并存，全球价值链成为构建国际分工体系的新方式。美、欧、日等世界主要发达经济体已跨入创新政策新时代，高度重视创新生态系统的新范式，并将其上升至国家战略层面。2015年10月，美国发布新版《美国国家创新战略》，再次提升科技创新的战略定位，进一步明确科技创新的重点领域，提出巩固美国先进制造业的领先地位，加大新兴产业投资，构建包容性创新型经济。这一战略将科技创新作为经济发展的主导和核心，全面重构经济发展动力，寻求在先进制造、精准医疗、大脑计划、先进汽车、智慧城市、清洁能源和节能技术、教育技术、太空探索和高性能运算等国家重点创新领域取得突破。2013年，欧盟发布以开放式创新2.0为核心的《都柏林宣言》，聚焦创新生态系统的11项策略与政策路径。日本于2011年启动了改良版的“科技政策学”项目，提出要实施重大的政策转向，从技术政策转向基于生态概念的创新政策，强调将创新生态作为日本维持创新能力的根基所在。