纳入年度工作推进计划是落实各项规划的基本方式，在中国，每年的中央一号文件和国务院年度工作报告具有风向标意义，为此，本研究专门考察了改革开放以来中央每年的一号文件和新中国成立以来国务院政府工作报告对农村饮水工作的部署安排，发现关于饮水工作推进大体可以2000年为分界线，分前后两个阶段：2000年前，“文件”“报告”（包括历次党代会和每年“两会”）都没有直接部署农村饮水工作。2000年后，随着改革开放的逐步深入、经济社会的日益繁荣、城乡一体化发展的要求逐步提高，党中央和国务院越来越高度重视农村饮水工作：其一从表述上看，2004—2020年的中央一号文件部署了农村饮水工作，其间只有2012年没有涉及（原因可能是2011年中央一号文件对水利工作做了专题全面部署）；国务院政府工作报告也从2002年开始至2019年安排了农村饮水工作，只有2004年没有涉及。其二从内容上看，中央一号文件从规划、投资或资金配套、水源保护、水质监测、优惠或补贴、优先解决对象、责任制、运行管理、维修保养、隐患排查、城乡供水一体化、管护机制等各个方面都提出明确要求，从概念上分三个阶段：2004年进行人畜饮水工程建设，2005、2006年提出在巩固人畜饮水解困成果基础上，高度重视和加快农村饮水安全工程建设，2007—2015年进行农村饮水安全工程建设，2016—2020 进行农村饮水安全巩固提升工程建设。国务院政府工作报告一直比较简单和实在，基本分两部分表达，去年完成的任务量，今年要完成的目标任务，大多用数据表示，如2010年政府工作报告中提到“农村饮水安全工程使6 069 万农民受益”“今年再解决6 000 万农村人口的安全饮水问题”。其三从发展方向上看，积极推进集中供水工程建设和发展城乡一体化供水是中央一直倡导和努力的方向，多年的一号文件中先后提到“有条件的地方，可发展集中式供水”“有条件的地方推进城镇供水管网向农村延伸”“推进城镇供水管网向农村延伸”“推进规模化供水工程建设”等。其四从重点范围上看，随着发展阶段不同，在不断地调整和扩大，2005、2006年讲到要解决好或优先解决好高氟水、高砷水、苦咸水、血吸虫病等地区的饮水安全问题，2007年提到优先解决“人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的安全饮水”，2009年讲到“把农村学校、国有农（林）场纳入建设范围”，同时“2009年起国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县及县以下资金配套”，2020年提到“补助中西部地区、原中央苏区农村饮水安全工程维修养护”。其五是多次讲到投资问题，包括直接说到投资，如2004年要求“进一步增加投资规模”，2008年要求“增加农村饮水安全工程建设投入”，2009年提高“加大投资和建设力度”，2010年提到“加大农村饮水安全工程投入”，2013年提到“逐步建立投入保障和运行管护机制”；有的提到补助或优惠，如2008年提到“对供水成本较高的可给予政策优惠或补助”，2011年提到“对建设、运行给予税收优惠，供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格”，2020年提到“中央财政加大支持力度，补助中西部地区、原中央苏区农村饮水安全工程维修养护”。总的来看，近20年来，党中央和国务院对农村饮水工作基本做到了“年年有新部署，年年有新政策”。(www.xing528.com)
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