整合涉农资金：多个渠道引水

按照财政涉农资金整合工作要求，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局。截止到2018年10月，2016年—2018年全县整合涉农资金达到5.4亿元。

2016年11月24日，富裕县按照国家省关于贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的要求，制定了《富裕县资金统筹整合使用方案》。2016年富裕县以“查找短板、靶向施策、健全机制、形成合力”为工作思路，以产业扶贫、劳转就业、基础设施和公共服务等为投入方向，统筹使用资金9827万元，范围包括财政专项扶贫资金5036万元、少数民族发展资金1824万元、以工代赈资金489万元、产粮大县奖励资金2478万元。具体项目支出见表5-2。

表5-2　2016年扶贫资金使用情况

资料来源：《2016年富裕县资金统筹整合使用方案》。

2017年，富裕县按照省财政厅规定纳入统筹整合范围的涉农资金进行了整合，实际整合14981.99万元（其中：财政专项扶贫资金6829.99万元、少数民族发展资金2275万元、以工代赈资金1181万元、常规产粮大县奖励资金4696万元），资金主要用于农业生产发展、基础设施建设、保障兜底等支出（见表6-3）。

表5-3　2017年整合涉农资金明细表

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资料来源：富裕县财政局统计资料

2018年，富裕县统筹整合使用财政涉农资金29447.12万元（截止到2018年10月），其中，中央财政专项扶贫资金9181万元、水利发展资金165万元、农业生产发展资金917.4万元、农业综合开发补助资金2500万元、农村综合改革转移支付731万元、农村危房改造补助资金4620万元、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）1044.02万元、旅游发展基金27.29万元、中央预算内投资用于“三农”建设部分1200万元、省级财政专项扶贫资金5669万元、省级土地整治高标准农田项目资金3392.41万元。重点实施农业生产发展13154.91万元、农村基础设施15528.39万元和其它763.82万元三类共29项内容（见表5-4）。

表5-4　富裕县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施计划表

资料来源：富裕县财政局统计资料。

2019年，富裕县研究制定了《富裕县财政涉农整合资金管理办法》《富裕县2019年度涉农资金统筹整合使用方案》，严格执行国家和省整合使用财政涉农资金要求，坚持渠道不变、充分授权的原则，打造农村基础设施建设平台，打造扶贫产业项目发展平台，打造惠农政策精准落实平台，做到“因需而整”。全县整合资金34229.45万元，其中，整合资金19674.35万元，实施农业生产发展项目13个；整合资金13679.1万元。实施农村基础设施建设项目11个；整合资金876万元，实施雨露计划等4个项目。

2020年，富裕县坚持渠道不变、因需而整、充分授权的原则，制定《富裕县涉农整合资金管理办法》《富裕县2020年度涉农资金统筹整合使用方案》，形成了“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。全年整合财政专项扶贫、农业生产发展等各类资金21443.778万元，共实施产业扶贫项目3个、基础设施项目4个、其他补助补贴类项目3个。