培育西部地区开放型现代产业体系的新生态

1.提升特色产业竞争力

积极发展有资源优势、环境优势、劳动力优势的产业，开拓国内国际市场。支持西部地区承接、布局、培育一批先进装备制造产业集群。提升跨境产业合作水平，积极与周边国家发展农业、资源加工、旅游等跨境产业链，增强上下游产业服务及配套能力。支持西部地区依托特色产业，打造国际花卉、中药材、特色农产品等国际贸易专业大市场，构建西部地区特色产品全程可追溯网络，扩大优势产品出口。规划沿边贸易仓储、物流等设施布局，逐步建成一批以能源、原材料、粮食、棉花等资源性产品为主的沿边国际贸易集散中心。推动西部地区各省份开展跨区域经贸合作与联动，共同拓展外部市场。

2.大力推动投资贸易便利化

对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立、变更管理程序。简化外商投资企业设立手续，全面实行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理。简化企业生产经营相关前置行政审批，加快推进消防、环评、用地等审批环节并联办理，缩短海关登记、申领发票等环节办理时间。对环评等第三方中介机构进行规范管理，明确出具专业性评价报告的时限和收费标准，逐步允许企业“先开工后环评”。加快国际贸易“单一窗口”建设，全面实行无纸化通关通检模式，推动企业申报数据跨系统共享、多部门共用。积极推进海关监管模式创新，对部分进出境货物试行检验检疫事中事后监管新模式，将进出口通关时间压缩三分之一。加快打通海关与地方政府之间的数据壁垒，建立信息共享、执法互助、结果互认、协同治理的监管机制。

3.深入推进放管服改革(www.xing528.com)

加强对西部地区各级政府权力清单和责任清单的督查工作，确保简政放权落到实处、见到实效。力争2018年在西部地区全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。全面实施“证照分离”改革，积极推进照后减证，进一步压缩西部地区企业开办时间。在项目投资、环境保护、安全生产、消防等领域进一步强化事中事后监管，探索逐步取消事前许可，将工程建设项目审批时间再压减一半。以假冒伪劣、非法传销、不公平竞争和侵害知识产权等为重点，完善和加强“双随机、一公开”监管，将“双随机”抽查比例提高到5%，实现企业信息100%公示。深入推进“互联网+政务服务”模式，优化网上服务流程，完善政务服务平台建设，加快政府信息系统互联互通，在西部地区全面实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。依法简化具备条件的研发用样本样品、试剂等进口手续，鼓励跨国公司在西部地区设立研发中心。对网络侵权盗版、侵犯专利权、侵犯商标专用权等知识产权侵权问题开展集中整治，加大对侵权违法行为的惩治力度。进一步完善外商投资企业投诉机制，协调解决境外投资者反映的突出问题。

4.在开放体制机制改革上先行先试

利用中新（重庆）战略性互联互通示范项目、中马“两国双园”等合作机制和平台，在果园港、钦州港与新加坡港、马来西亚关丹港之间率先探索试行点对点的自由贸易政策。推进中越、中马、中新等“两国一检”试点，支持广西与新加坡开展中国—东盟国际贸易“单一窗口”合作，创新西部地区口岸通关监管制度，推进企业、个人海关业务网上一站式办理。创新检验检疫监管模式，推进国检试验区建设，探索铁路航空联运及多式联运“一单制”创新机制。探索在西部沿边地区建设边境旅游试验区、跨境旅游合作区，允许符合条件的试验区实施口岸签证政策，加快推动中国东兴—越南芒街、中国瑞丽—缅甸木姐等一批跨境经济合作区建设，在海关监管、产业规划、行政司法、交通管理、政策优惠等领域与毗邻国家和地区进行深度对接。