促进民心相通，凝聚规则共识

规则既是硬联通，更是软联通，以文化、习俗、习惯为底色，约束人们的交易行为。文化决定了规则的生命力和影响力。与实力相比，文化在促进规则从双边、区域向多边推进中有更强更韧的影响力，其作用显著上升。WTO目前的困境既有规则滞后，更有理念、价值观、文化不兼容。“一带一路”的“五通”，尤其是民心相通，为WTO走出困境提供一定支撑。做好民心相通，从根本上抓住了规则赖以产生的文化土壤特点、规则生成的路径和内容，为传播规则、发挥规则对经济增长的制度性优势注入强大内生动力。不从根本上发现并降低规则赖以生存的土壤间的冲突，其规则的形成及其施用必然遭到抵制。这样的规则只能是硬规则，只能服务于规则制定者和主导者。在人类文明不断进化的今天，只有体现更高人类文明水准的有温度的规则，才能为人人所尊崇、所信仰，为规则拓展带来便利，确保规则制定者、使用者拥有平等的发展权利，推动WTO走出困境，服务于人本而不仅是资本发展的诉求。

文化交流，教育先行。在与东盟合作中，应将越南作为教育合作的支点。除了实施好中越双边教育合作规划外，应以点带面。深入研究越南的自贸区实施效果，研判贸易投资资金人员流向。在周边国家和地区中，应重视支持周边相对落后国家提升该国公民受教育水平。如帮助建立小学、幼儿园，提高驻在国居民的识字率，促进民心相通。

面对WTO遇阻的现实，面对不断增强的海外利益保护的现实需要，我国需要通盘考虑如何通过投资保护协定及其争端解决机制设立来平衡投资者以及中国作为东道国的利益。这些都需要以人员交流合作为支撑，并且重视不同文化对形成共识、规则日益增强的影响力。(www.xing528.com)

（执笔人：关秀丽）