城镇人口规模特征及县城现状：人口规模较大城市分布分析

（1）城镇规模整体偏小，城镇规模层级“下沉”现象明显

甘肃省县级以上行政单位的城市共有80座，其中Ⅱ型大城市1座（兰州市），中等城市1座（天水市），Ⅰ型小城市5座（白银市、酒泉市、嘉峪关市、武威市、平凉市），Ⅱ型小城市（含县城）73座。如表1-10所示，省内城镇规模整体偏小，城区人口规模小于10万人的小城市有60个，其中30个县城的城区人口规模小于5万人。

表1-10　2017年甘肃省现状城镇人口规模发展一览表

续表1-10

资料来源：各市（州）城区常住人口资料来源于《甘肃发展年鉴2018》；各市、县（区）常住人口资料来源于《中国县域统计年鉴2018（乡镇卷）》

甘肃现状城镇规模整体偏小的特点还体现在以下方面。

无特大城市和Ⅰ型大城市，Ⅱ型大城市仅有兰州市，人口规模约为242.8万人；中等城市仅天水市，人口规模约为77.4万人。而从小城市规模来看，规模下沉现象突出，20万～50万人的Ⅰ型小城市仅有5个；Ⅱ型小城市人口规模更集中于5万～10万人，其人口占全省城镇人口总量的22.6%；10万～20万人的小城市数量偏少、规模偏小，其人口占全省城镇人口总量的19.6%（见表1-11）。

表1-11　2017年甘肃省不同等级城镇人口规模构成一览表

资料来源：各市（州）城区常住人口资料来源于《甘肃发展年鉴2018》；各县（市、区）常住人口资料来源于《中国县域统计年鉴2018（乡镇卷）》

（2）省会兰州人口和经济总量在全省占比较高，但腹地空间有限

省会兰州在省域位置居中，人口和经济总量在全省占比较高，但腹地极为有限。与周边省份相比，兰州的城镇人口在全省占比仅次于西安，与乌鲁木齐大体相当，高于成都、昆明、贵阳（图1-5）；经济总量在全省占比高于乌鲁木齐和贵阳，略低于昆明（图1-6）。与这一较高占比不匹配的是腹地空间的小和弱，以至兰州的作用需要超越省界集聚更多的人口和发展要素来体现。各省以省会城市为中心，分别以100公里、200公里和300公里为半径，区划出不同半径所覆盖的腹地面积，将其面积占全省面积的比重相互比较，兰州的腹地空间在100公里范围内同比其他省（区）有一定差距，而这个差距在200公里和300公里范围的比较中进一步拉大（图1-7）。(www.xing528.com)

图1-5　2018年各省省会城市及其他中心城市人口占本省人口总量的比例

资料来源：《中国城市统计年鉴2019》

（3）县域城镇成为城镇化的重要载体

县域城镇开始逐步成为城镇化的重要载体。甘肃省县域城镇人口占城镇总人口的比例，由2000年的32%上升到2019年为52%。部分地区县域城镇人口在全市已占极高比例，如定西市82%的城镇集中在县域内。陇南市、甘南州和庆阳市的这一比重分别达到78%、76%和76%（图1-8）。但从全省的县城现状规模来看，全省县城城区人口规模平均仅有6.1万人。普遍存在县城规模偏小的问题，尤其在省域南部地区，县城城区人口多为2万～4万人。现状城区人口规模较大的主要集中在定西市、白银市和天水市一带，如：陇西县达到19.5万人，临洮县、秦安县和会宁县均达到12万人以上，静宁县、甘谷县、靖远县和永登县的城区人口规模达到8万人以上。省域西部地区的县（市）城区规模较大的主要有敦煌市（10万人）和玉门市（9万人）。

图1-6　2018年各省省会城市及其他中心城市生产总值占本省GDP的比例

资料来源：《中国城市统计年鉴2019》

图1-7　部分省会城市（直辖市）在不同半径范围内覆盖的土地面积占全省总面积的比重

图1-8　省内各市（州）十年间县域城镇人口占市域城镇人口的比例变化图

资料来源：《甘肃发展年鉴2001》《甘肃发展年鉴2011》《甘肃发展年鉴2020》