应对省域狭长空间，优化综合交通格局

（1）狭长大尺度的省域空间特征

甘肃地势自西南向东北倾斜，地形狭长，东西长1659公里，南北宽530公里。省会兰州到各市（州）的平均距离为366公里，距离最远的市（州）有742公里。省域内次中心城市间除酒泉、嘉峪关相距31公里外，其余城市平均间距为216公里。狭长大尺度的地理特征，使得省内城市间交通联系时效较低，省会兰州与各地级市城际交通联系时间较长。兰州作为全省交通中枢的辐射能力不足，仅靠其发挥枢纽功能的集聚作用难以根本解决省域空间离散、组织效率不高的问题。

（2）以兰州为核心的通道格局不断固化，围绕天水、酒嘉的次级通道建设滞后

新增通道及通道提级呈现以兰州为核心的放射状布局，如已建成通车的宝兰客专、兰渝铁路，以及在建的银兰高铁中卫至兰州段、兰成铁路、兰张铁路三四线等。庆阳—平凉—天水—陇南通道尚未受到足够重视，虽然天水与平凉之间的天平铁路建成通车，但仅为单线且主要服务货运。天水—陇南铁路于2020年开工，按照国铁Ⅰ级单线、设计速度160 km/h标准建设。

从航空发展看，除兰州以外，河西地区的敦煌及嘉峪关机场依托旅游发展相对较好；东部地区的庆阳机场客运吞吐量增速较快；天水、陇南机场发展相对较慢；平凉、定西、临夏等重要节点城市长期缺乏机场服务（图7-5）；原本纳入民航“十三五”新建机场计划的平凉、武威、定西、临夏等地的机场建设目前仍处在前期工作阶段。

次级节点直接对外可达性不高，尤其是天水市虽为陇东四市的地理中心，但并未发挥出区域交通枢纽的组织功能，与平凉、庆阳、陇南三市联系相对较弱。东部平凉、庆阳两市虽地处兰州、西安、银川三大城市的中心区位，但与周边地区的联系通道不完善，呈现边缘化态势。陇南与汉中、临夏与青海、甘南与青海等省际毗邻地区相互之间联系同样不便。

图7-5　2018年甘肃省各支线机场客货运输情况

资料来源：《全国机场吞吐量排名》

（3）区域尺度的交通网络有待差异化引导(https://www.xing528.com)

随着我国社会经济发展进入新阶段，人口加速向大城市、都市圈、城市群集聚。依据《甘肃省人口发展规划（2016—2030年）》，至2030年，甘肃省仍有超过500万的人口有待实现城镇化。目前，甘肃在人口集聚和空间发展上也出现了显著的分化态势，都市圈作为未来人口承载的重点地区，在省域发展中的地位将不断凸显。其中，城市空间的紧约束和国民收入水平提高引发的价值观的变化正在推动兰州都市圈的形成和发展。

首先，都市圈空间结构正在发生积极变化。受“两山夹一川”河谷地形的限制，兰州一直在寻求增量发展空间。经过多年的发展，兰州新区规模效应正在显现，城市副中心榆中的建设，也进一步推动了兰州由“河谷”发展时代迈向都市圈发展时代。根据高速公路OD数据，兰州中心城区高速公路对外联系前三位的县（区）分别为兰州新区、榆中县、临洮县，其合计占兰州中心城区对外联系总量的54%（表7-1）。

表7-1　以兰州中心城区为第一联系方向的县级单元一览表

注：本数据以2019年1—5月为参考。

其次，以休闲旅游为表征的都市圈联系需求不断加强。缺乏休闲旅游空间、历史文化空间是兰州发展的突出问题，但这种问题正在逐步得到改观。河口古镇、金天观历史街区的建设是兰州呼应新发展需求的例证，同时也反映了市民需求的变化。此外，榆中、红谷、永登等兰州周边县（区）都在积极推进田园综合体建设，兰州现状乡村旅游需求也呈现较快的增长趋势。由此可以推断，未来以休闲旅游为目的的交通需求将有明显增长。

第三，应对都市圈发展态势，以国省干线为主要依托的区域交通系统的不适应性凸显，突出体现在外围节点交通区位条件亟待改善。近年来，既有交通系统的提速和高速交通系统的建设，促进了兰州都市圈的集聚，加剧了其对周边中小城市的虹吸作用。中小城市交通区位条件存在被削弱的风险。以兰州站、兰州西站每日停靠列车数为例，兰州站和兰州西站每日停靠列车数分别为263次和139次，而相邻的榆中县的两座车站每日合计停靠列车仅有11班（表7-2）。此外，中川机场位于都市圈北部，都市圈南部人口密集地区航空服务薄弱的问题也值得关注。

表7-2　兰州、榆中主要车站停靠车次一览表

注：本数据以2021年5月12306网站数据为参考。