保障全国数字经济第一城建设的关键要素概述

（一）保障要素的主要范畴

借鉴前人对创新型城市构成要素的研究，这里将保障全国数字经济第一城建设的要素确定为发展空间（集群、配套、协作等空间）、经济主体（企业、新型组织、市民等）、发展资源（信息、人才、技术、资本等）^[9]。数字经济的发展要求这些传统要素必须做出适时转变，经过数字经济、技术赋能后，这些要素的行为模式、能级水平均发生深刻改变，进一步推进数字经济条件下城市的健康发展。

（二）数字经济条件下保障要素的变革^[10]

一是城市发展空间的变革。数字经济技术含量高、所需空间小，数字经济与城市发展能够天然紧密结合，城市空间更加强调对各类主体、资源、活动的承载能力。在基础设施方面，云、网、端等设施必须与现有基础设施结合；在经济模式方面，长尾市场的整合开拓、平台模式的有效运行更适合于城市经济形态；在技术发展方面，相关技术、产品，特别是人工智能的发展，必须借助城市场景，这些特性极大地驱动了城市空间的有机更新。原有需要考虑交通和通信条件而集中在城市中心区的产业部门可以向城市四周分散，而市中心仍然是信息、技术、金融及主要经济活动中心。(www.xing528.com)

二是城市经济主体的变革。数字经济的发展深刻改变了主体的行为模式。首先，数字通信技术的发展给中小型、分散的经济活动提供了更多便利，那些“隐藏”于街道、集市中的数量众多、功能多样、规模微小的经济主体活动显得日益重要。其次，跨界融合的经济行为日益成为常态，纵向价值链、产业链以及横向不同领域、软硬件的融合发展越来越重要，需要城市提供特定场景、条件。最后，“平台化”是各类主体在数字经济条件下的基础生存方式，越来越多的主体、资源被平台整合，为上述两种变革趋势提供了基本条件。

三是城市发展资源的变革。人才、数据、技术、资本构成数字经济条件下发展的根本性资源。人才是数字经济中各“神经中枢”的结点，各类技术、业态、模式的创新、突破都取决于人力资本的存量、增量及相应的结构；数据作为生产要素，同人才、技术一样进一步独立，可以被方便、快捷地获取、处理，发挥更大经济效应；能够支持高速、稳定、大开发的技术与设施形成关键支撑，特别技术方面的不断创新是数字经济发展的基本特征与动力；数字经济条件下一些新模式的发展历程已经证明，持续、大规模资本的投入必不可少，目前5G及相关商业活动的盈利模式尚不十分明确，但可以预见的是前期仍需资本的巨大投入。上述各类资源并不是单独发挥作用，以杭州钱塘大数据交易中心、武汉东湖大数据交易中心为例，在设立之初均是在技术的支撑下以“大数据+产业+金融”的发展模式推动数据资源的流通、应用。