评价指标体系设计的原则与流程

1.设计原则

构建社会企业双重绩效的评价指标体系，既要抓住社会企业这个特殊企业的双重属性，又要从绩效评价指标体系的可操作性出发，科学、系统、灵活地反映社会企业双重绩效现状，同时还要考虑评价指标与战略目标的一致性，多个维度进行全面评价。因此，在进行绩效评价指标体系设计时，应该遵循以下几条原则：

（1）科学性原则。指标的设计要按照科学的理论来指导，指标的选取要能够较为全面地反映社会企业双重绩效评价各个维度的特征，并且每一维度的指标都能被科学解释和合理计算。

（2）系统性原则。社会企业双重绩效评价指标体系应能够全面、系统地刻画出社会企业双重绩效在各个维度的现状，通过探寻社会企业战略目标与具体目标之间的关系来构建一套系统的绩效评价指标体系。

（3）可操作性原则。社会企业双重绩效评价指标体系的设计目的是通过对样本双重绩效的测量，反映出样本在具体指标上存在的问题，从而进行改进。所以，指标体系设计要遵循可操作性原则，同时还要考虑到指标数据的可获得性以及方法的可行性，这样设计出来的指标才能在实践中有可行性。

（4）灵活性原则。由于社会企业所处的环境是动态可变的，并且影响社会企业双重绩效的因素也多种多样，这些因素之间还可能相互影响，因此，指标的设计情况并不是一成不变的，可以根据具体情况纳入满足变动规则的指标。

（5）目标一致性原则。社会企业双重绩效的评价目的在于测度社会企业的双重绩效值，从而找出社会企业在发展过程中存在哪些影响其绩效的因素，以便追根溯源，对症下药，更好地实现社会企业运用社会创新手段解决社会问题的战略目标。而目标一致性原则是指社会企业的战略目标与评价指标、评价目的之间达成一致。因此，评价指标体系的设计应与社会企业的战略目标保持一致性。(www.xing528.com)

（6）多维评价原则。社会企业的经济价值和社会价值如何，不能够单纯依靠某一维度指标来评定。社会企业作为一种新型组织，其足迹遍布社会的大部分领域，拥有着一批具有社会责任感和使命感的员工，向处于社会边缘的弱势群体提供一定的服务，并同政府等组织机构取得联系来解决社会问题，最终实现其经济价值与社会价值。基于此，本书运用社会企业平衡计分卡构建多维度绩效评价指标。

（7）符合国情原则。在构建社会企业双重绩效评价指标体系时，应充分考虑到本国国情的宏观环境对社会企业发展的影响。社会企业毕竟是一个新型组织，研究领域存在大量空白，而且各国的社会企业组织形式、发展路径等存在较大差异，因此，不能完全借鉴西方国家的一些做法，应该在充分了解我国社会企业的特点上，建立符合我国国情的社会企业双重绩效评价指标体系。

2.指标体系设计流程

指标体系的设计需要经历三个主要阶段：理论准备阶段、指标体系初选阶段、指标体系优化阶段。每个阶段的任务都是不一样的，整个流程是一个不断深入、不断完善、不断系统化的过程，也充分体现了从具体上升为抽象再回归到具体的辩证性逻辑思维。流程的具体三个阶段可见图5-4所示。

图5-4　社会企业双重绩效评价指标体系流程图

社会企业双重绩效评价系统的设计是一个复杂的系统工程。在设计过程中要遵循指标体系的设计原则，运用合理的方法确定评价指标并量化指标。社会企业双重绩效评价指标体系的设计需要着重考虑两个关键点，一是各评价子指标的最终确定，确保每个最终入选的指标在评价过程中的作用和意义都是不一样的；二是数据的统计分析，需要选择科学的分析方法对收集的数据进行客观分析和处理。因此，在设计社会企业双重绩效评价指标体系过程中，首先要对评价客体有一个较为全面的认知，充分阅读前人的研究成果，结合目前我国社会企业的发展现状，初步设计出一套较为全面的评价指标体系；其次，运用统计分析方法对纳入的指标进行剔除和保留；最终设计出一套较为系统、科学的社会企业双重绩效评价指标体系。