发挥城镇纽带作用，助力特色小（城）镇发展

近期，国家发改委就特色小镇与特色小城镇的区别发展出台了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（以下简称《意见》），特色小镇与特色小城镇的概念在《意见》中均有明确指出。小城镇介于城乡之间，地位特殊。不同的学科对小城镇概念的理解可以有狭义和广义两种。我国狭义上的小城镇是指除设市以外的建制镇，广义上的小城镇，除狭义概念中所指的县城和建制镇外，还包括集镇的概念。小城镇是联结城市与乡村的重要纽带，是我国城镇体系中不可缺失的一部分。特色小镇是创新创业的平台而并非行政建制镇，是特色小镇与小城镇的根本区别所在，但二者在城乡一体化建设中都发挥着各自不可替代的作用。

以人为本，遵循城镇化发展规律是特色小（城）镇建设所必须坚守的。人是社会生产力中最重要的生产因素，小城镇的建设应围绕居民逐步展开，推动“市民化”的进程。由于地域差距、经济差距、发展环境差距等，小城镇的发展情况各不相同。小城镇建设应从自身发展的实际情况出发，合理布局有关居民生产生活的主要功能区，统筹安排各项建设，尊重差异性、倡导多样性，逐渐建设和完善“以点带面，主次错落”的小城镇体系。

因地制宜是特色小城镇建设的关键，特色产业是特色小城镇发展的动力源泉。特色小城镇的建设要以发展特色产业为核心，结合本地区的实际情况，立足于自身所拥有的区位、资源、产业等优势条件，提高自身竞争力。独树一帜，独领风骚，是特色小城镇发展的另一法宝。充分保留和发扬当地特色文化，深度挖掘出当地的自然、地理、人文、技艺等优势资源，防止千镇一面。产业特色是特色小城镇发展的根本优势。找准特色、凸显特色、放大特色是小城镇发展的重要方向。(www.xing528.com)

特色小（城）镇建设的目的是打造适宜居民居住、环境优美的小城镇。生态田园风貌是特色小城镇的重要属性，保护生态田园风貌是小城镇建设应重点关注的问题。美丽的田园景观和生态风貌不仅营造了良好的居住环境，还提高了对人才与人口的吸引力，丰富了人才资源，带动了城镇经济发展。转变城镇发展方式，推动城镇集约化发展，严守生态保护红线，是特色小城镇发展的重要途径。既可以高效利用资源，减少资源浪费，也有利于合理控制小城镇规模。