了解土耳其海关制度的重要性

土耳其共和国建立之初，由于《洛桑条约》的规定，土耳其直到1929年才逐渐恢复国家对海关的自主权力。在建国初期，土耳其实际上成为各国经济恢复期的原材料产地及中转、销售市场。为此，土耳其在历史上因关税原因导致了很大程度上经济利益的损失。实现关税自主后，土耳其政府逐渐提高关税，并在1934年4月制订了相对完善的海关管理制度。1963年，土耳其与当时的欧洲经济共同体初步签订了关税同盟的协定，其后在1972年7月对当时的《海关法》按照欧洲标准进行了修订，并于1973年确定了向关税同盟过渡的具体时间表。1995年3月，土耳其与欧盟正式签订关税同盟协定，同年6月，土耳其政府对时下《海关法》进行更新。1996年1月，土耳其正式成为欧洲关税同盟的一员。从这个角度来说，土耳其的海关制度不仅有着土耳其自身的特点，同时还具有欧洲关税同盟的普遍特点。

作为土耳其国家财政中直接税收的重要组成部分，土耳其在海关管理及税收制度上多次进行修改，现阶段执行的是1999年10月27日制定的《海关法》。该《海关法》公布在1999年11月4日的官方公报中，法律文号为4458号。当时公布的《海关法》分为13个部分，共计246条，其中部分章节在其后进行了多次修改，最近的一次修改发生在2014年，修改程度最大的一次发生在2009年，共计修改80余处。如今《海关法》分为13个部分，共计248条，对土耳其进出口商品的类别、标准、自由贸易区交易规则、关税制定与海关管理等多方面进行了说明和阐释。

土耳其《海关法》节选(www.xing528.com)

土耳其海关制度及管理复杂且多变，法理之外掺杂着诸多不确定因素。这一现象的产生有着多方面的因素。第一，作为欧洲关税同盟的签署国，优惠关税甚至零关税的优势，使得大量跨国公司将土耳其视为产品进军欧洲市场的跳板，所以土耳其海关不仅面向国内市场，同时还面向欧洲市场，因此其不仅执行本国的海关制度，同时还执行欧盟的关税制度。第二，虽然享受欧洲关税同盟的便利条件，但非欧元区的地位给土耳其海关的关税制定及执行带来了不确定因素，加之近年来土耳其里拉币值不稳，土耳其在保证国家财政收入的同时难以顾及进出口商的经济利益。第三，原产地原则、出口加工原则等一系列现行政策，出于对国家民族工业的保护，某种程度上会造成不公平现象的发生。第四，大量商业行会及进出口行会等非官方组织一定程度上也会影响到土耳其海关职责的履行等。