影响教育的内外因素探析

土耳其独立之后，根据阿塔图克的改革主义理想，土耳其建立了新的教育体制，旨在为国家的社会和经济建设培养一个新兴的知识阶层。土耳其曾频繁经历政治危机和军事政变，这些事件对教育也产生了深远影响。例如，1980年的军事政变导致对大学的清洗，以及教育体系的重组。2016年，土耳其又经历了一次军事政变（未遂）。在此之后，埃尔多安总统发起了一场针对教育系统的清洗运动。仅在高等教育领域，包括院长和教授在内的约5 000名学者受到大规模解雇的影响。在中小学，估计有2.8万名公立学校教师失业。这些事件对土耳其的国际关系也产生了影响：2016年末，欧盟议会投票支持暂停与土耳其就欧盟成员国身份开展的谈判。

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埃尔多安将矛头对准教育部门并不令人意外：长期以来，教育一直是土耳其世俗派（受土耳其军方支持）和宗教保守派之间的战场，后者是执政的正发党的基石。当正发党在2002年首次掌权时，教育成为改革的焦点。随之而来的变化既有积极的影响，也有消极的影响。从积极的一面看，2012年义务教育从8年延长到12年，高中入学人数、高等教育入学人数，以及教育公共支出都相应地大幅增加。据世界银行的报告，2002年至2013年间，土耳其高等教育毛入学率从26%跃升至79%。另一方面，改革也增加了宗教学校的入学率，这一趋势令土耳其国内外的观察人士感到震惊。

其他国内情况也可能对土耳其的教育体系产生影响。例如，在土耳其东南部，当局与库尔德少数民族的冲突自1978年以来升级为断断续续的内战，这可能会导致教育体系的下放，因为教育权利是库尔德民族主义者的要求之一。邻国的动乱也给土耳其的教育系统带来了压力，特别值得注意的是叙利亚危机。据估计，在叙利亚内战之后，有285万叙利亚难民涌入土耳其。土耳其国家教育部估计，2016年约有491 896名叙利亚难民儿童在土耳其中小学就读。为了容纳他们，土耳其政府同儿童基金会合作，额外培训了超过1.9万名教师。目前，数千名叙利亚难民正在土耳其的高等教育机构就读。即使在叙利亚战争结束后，仍可能有许多难民留在土耳其，而文化融合的成败将对土耳其社会产生长期影响。

土耳其曾是中东高等教育的先行者，但最近土耳其的高等教育部门受到了很多客观因素的限制，如青年群体的就业压力促使大量土耳其学生出国接受高等教育。英国文化协会（British Council）在2013年对4 800多名土耳其学生进行的一项调查发现，96%的土耳其学生希望出国留学，以改善就业前景。然而，土耳其海外留学生的数量并没有增长。事实上，根据联合国教科文组织统计研究所的数据，从2010年到2015年，土耳其申请海外学位的学生总数下降了近14%，从51 892人降至44 652人。目前，美国是土耳其学生出国留学的首选，但入学人数一直在波动。(https://www.xing528.com)

英国文化协会的分析显示，美国之外的西方国家对土耳其学生的吸引力越来越大。该委员会在2014年预测，未来十年，土耳其在澳大利亚、加拿大、德国和英国的硕士生总数将会上升。土耳其留学生最青睐欧洲国家包括德国、保加利亚、英国、奥地利、波黑、法国、乌克兰和意大利。截至2017年，德国是继美国之后土耳其第二大最受欢迎的留学目的地，入学人数较高且相对稳定。在德国战后的“经济奇迹”之后，从20世纪60年代初开始，大批土耳其劳务工人开始移居德国，因此土耳其人目前是德国最大的少数族群。这一现实也反映在德国大学的土耳其学生规模上。2015年，约有27 951名土耳其裔永久居民在德国大学学习。同年，6 785名土耳其国际学生被德国大学录取。

与此同时，尽管土耳其高等教育部门面临着一些挑战，但近年来，土耳其已成为很多国际学生日益重要的目的地，尤其是那些来自中东地区和中亚的学生。土耳其政府推动教育国际化的努力、国家经济的强劲增长、较低的签证门槛，以及土耳其作为欧亚门户的战略位置，使其日益成为一个更具吸引力的高等教育目的地。土耳其政府计划到2023年接收20多万名国际学生。为此，正发党政府在2014年向国际学生奖学金项目拨款9 600万美元。同时，私立大学的基金会也正在积极在海外招生。土耳其高等教育委员会通过其“在土耳其学习”（Study in Turkey）网站，正在积极地向国际学生推广土耳其大学。

除了增加市场营销和奖学金资助，土耳其政府还支持土耳其和国际大学之间建立伙伴关系，并提升新兴国家的重要性。据“土耳其大学促进机构”提供的数据显示，2002年至2014年间，土耳其留学生总数（包括攻读学位和非学位的学生）增长了77%，从3.1万人增至5.4万人。与中亚和高加索地区的文化和语言联系，加上相对较低的学费，是土耳其吸引留学生的有利因素。事实上，土耳其大多数国际学生来自邻国，特别是那些在宗教、语言和文化上与土耳其有渊源的国家。据统计，2014年土耳其接受了6 861名土库曼斯坦学生、6 703名阿塞拜疆学生和4 266名伊朗学生。其他中亚国家，如阿富汗、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦，以及希腊、俄罗斯和尼日利亚，都是向土耳其大学输送国际学生的重要国家。伊斯坦布尔大学（Istanbul University）、安卡拉大学（Ankara University）和马尔马拉大学（Marmara University）招收的此类学生数量最多。