复苏行动和动议：振兴经济的关键举措

疫情促进亚洲经济体加快推出数字经济行动和动议，以刺激经济复苏、促进数字转型和充分实现数字经济的价值。这些举措和动议涵盖数字基础设施建设、数字产业化发展、数字化治理以及国际数字合作等多个方面。

2020 年，中国加快以5G 为代表的新型基础设施建设，为中国数字经济的蓬勃发展打下了更牢固的基础。据中国工业和信息化部数据，2020 年中国新建5G 基站数达到58万。5G 终端连接数已超过2 亿，实现所有城市都有5G 覆盖。

韩国2020 年出台的“韩国新政”的三大支柱之一是“数字新政”。疫情期间，韩国也推广了电子政务平台和其他数字措施以提升政务效率^[56]。韩国政府于2020 年7 月发布经济发展规划，计划今后5 年内投入逾千亿美元，大力发展数字经济和绿色经济，以应对新冠肺炎疫情冲击并推动韩国经济转型升级。

日本政府早在2019 年底，就“数字新政”具体列入相关预算，希望在信息化、智能化和基础研究等领域跟上世界潮流。2020 年9 月，日本首相菅义伟在上任后，将推进政务数字化作为优先任务，提出筹办“数字局”，希望“数字局”能引领整个社会的数字化进程。

印度总理莫迪一直关注“数字印度”^[57]计划，旨在从数字基础设施建设、数字化政府服务和公民数字教育三个方面推动印度的经济社会数字化转型。在疫情影响下，印度的路边店开始走向数字化，在线零售和电子健康等行业爆发性增长。印度政府借此机会推出大规模奖励计划吸引外资企业赴当地投资，谷歌、亚马逊、脸书等美国科技公司已陆续宣布对印度最大的通信公司“吉奥平台（Jio Platforms）”数字服务公司出资。

沙特阿拉伯《2030 年远景规划》将数字化列为快速增长的关键领域。为了加强重要的数字服务，沙特阿拉伯有关部门制定计划，努力加强通信基础设施和数字基础设施，提供使用数字技术进行远程工作、电商活动、远程学习、远程医疗的手段，以防止新冠疫情传播，同时维持经济活动^[58]。

新加坡政府在疫情暴发后加快了数字化转型，致力于将电子服务的惠及范围进一步扩大。目前，已有94%的新加坡政府交易以电子方式完成。为了帮助国家数字化进程，新加坡政府一方面直接投入资金协助企业进行数字化转型，另一方面拨款支持未来5 年的科研计划，让科技创新帮助企业获得更多发展机遇。

此外，巴基斯坦、沙特阿拉伯和一些中东国家发起了数字合作组织（DCO）^[59]，以加速数字化在其经济各方面的渗透。数字合作组织的目的是通过数字化来稳定经济、加强合作、厚植共同利益。印尼政府同样转向在线系统，例如，“印尼南苏拉威西省马罗斯市的民政机关现在允许用户在家通过智能手机应用程序登记、打印公民身份文件”。

2018 年推出的《东盟数字一体化框架》（ASEAN Digital Integration Framework，简写为DIF）已成为东盟数字经济领域的综合指导性文件。该《框架》确定了推动实现东盟地区数字互联互通的六个中期优先领域，包括促进无缝贸易；保护数据，同时支持数字贸易和创新；实现无缝的数字支付；拓展数字人才；培养创业精神；协调行动。东盟指定东盟电子商务协调委员会（ACCEC）作为《框架》的协调机构，由其他东盟机构予以支持。为全面落实《框架》，2019 年东盟制定了《＜东盟数字一体化框架＞行动计划2019—2025》（简称《行动计划2025》）。《行动计划2025》按照《东盟数字一体化框架》确定的六大重点领域，确定了几十项具体倡议和行动及各自的预期成果、完成时间和实施机构。

【注释】

[1]医疗卫生体系并未随时间推移得到充分发展。制度和财政安排力度薄弱。

[2]亚洲开发银行和联合国亚太经社会：https：//www.unescap.org/kp/2021/regional-cooperation-trade-and-transportconnectivity-age-pandemics-asia-and-pacific-0

[3]人为碳排放：https：//energyeducation.ca/encyclopedia/Anthropogenic_carbon_emissions#：～：text=Anthropogenic%20carbon%20emissions%20are%20the，a%20net%20increase%20in%20emissions.

[4]“新冠疫情时代的电子商务”，https：//read.oecd-ilibrary.org/view/？ref=137_137212-t0fjgnerdbtitle=E-commerce-in-thetime-of-COVID-19

[5]《全球卫生安全指数》。

[6]https：//www.ghsindex.org/data-stories/global-catastrophic-biological-risks-index-finds-weak-global-capacity/

[7]“全球卫生安全指数：数据故事”之“全球灾难性生物风险指数：揭示全球应对能力薄弱”。链接：https：//www.ghsindex.org/data-stories/global-catastrophic-biological-risks-index-finds-weak-global-capacity/

[8]包括政府计划、强制性缴费卫生保健融资计划、自愿医疗支付计划、家庭自付费用、从世界其他地区获得资金的计划（非居民）。

[9]世贸组织报告显示，尽管贸易限制仍然严格，但世贸组织成员国已经开始转向促进进口。https：//www.wto.org/english/news_e/news20_e/trdev_24jul20_e.htm。另见世贸组织关于二十国集团（G20）贸易措施的报告（2019 年10 月中旬至2020年5 月）（世贸组织，2020 年6 月），https：//www.wto.org/english/news_e/news20_e/report_trdev_jun20_e.pdf

[10]关键医疗产品包括：消毒剂/灭菌产品、口罩、手套、洗手液和洗手液、病人监测仪和脉搏血氧仪、防护镜和面罩、消毒器、注射器、温度计、超声波扫描装置、通风设备、氧气面罩、X 射线设备；以及其他设备，如计算机断层摄影设备。https：//www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/medical_goods_update_e.pdf

[11]“应对新冠肺炎背景下的医疗用品贸易”，https：//www.wto.org/english/news_e/news20_e/rese_03apr20_e.pdf

[12]增长将主要来自中国、印度、印度尼西亚、孟加拉国和越南。

[13]2021 年3 月21 日上午10 点（巴基斯坦标准时间）访问，链接：https：//www.raps.org/news-and-articles/news-articles/2020/3/covid-19-vaccine-tracker#2

[14]我们无法在本报告中对每个国家的每一项行动和倡议都加以讨论，我们将讨论部分亚洲经济体。

[15]https：//www.mobihealthnews.com/news/apac/singapore-government-launches-new-app-contact-tracing-combat-spreadcovid-19#：～：text=in%20contact%20with.-，TraceTogether%20works%20by%20exchanging%20short%2Ddistance%20 Bluetooth%20signals%20between%20phones，locally%20on%20each%20user's%20phone.

[16]https：//www.who.int/health-topics/sustainable-development-goals#tab=tab_1

[17]国家卫生愿景（2016—2025），https：//extranet.who.int/countryplanningcycles/sites/default/files/planning_cycle_repository/pakistan/national_health_vision_2016-25_30-08-2016.pdf

[18]https：//asean.org/storage/53-Finalised-and-APPROVED-TOR_COVID-19-ASEAN-Response-Fund.pdf

[19]总的来说，东盟的复苏努力将聚焦五大战略领域：提升卫生系统；强化人类安全；最大化东盟内部市场和经济一体化潜力；加快包容性数字转型；迈向更可持续和更具韧性的未来。https：//asean.org/storage/2020/11/2-FINAL-ACRF_adopted-37th-ASEAN-Summit_12112020.pdf

[20]https：//asean.org/storage/2020/11/5-ASEAN-Declaration-on-an-ASEAN-Travel-Corridor-Arrangement_FINAL.pdf

[21]https：//outlook.gihub.org/region/Asia

[22]https：//www.zawya.com/mena/en/business/story/BRI_Saudi_Arabia_Egypt_support_new_multilateral_fund_for_Belt_and_Road_infrastructure_projects-ZAWYA20200714130744/

[23]https：//unctad.org/news/case-study-chinas-trade-facilitation-responses-covid-19-pandemic

[24]https：//www.scmp.com/tech/policy/article/3078951/china-set-46-new-integrated-pilot-zones-cross-border-e-commercerevive(www.xing528.com)

[25]https：//www.wto.org/english/news_e/news20_e/fac_22oct20_e.htm

[26]https：//www.misa.gov.sa/en/covid-19-gov-initiatives/

[27]https：//www.loc.gov/law/foreign-news/article/new-zealand-singapore-new-declaration-on-trade-in-essential-goodsfor-combating-the-covid-19-pandemic/

[28]显示在图2-13 中右轴。

[29]https：//www.iea.org/articles/global-energy-review-co2-emissions-in-2020

[30]《天灾中人类的代价2000-2019 年》。联合国减少灾害风险办公室，2020 年。

[31]https：//unfccc.int/topics/climate-finance/the-big-picture/introduction-to-climate-finance#：～：text=Climate%20finance%20refers%20to%20local，that%20will%20address%20climate%20change.text=Such%20mobilization%20of%20climat e%20finance%20should%20represent%20a%20progression%20beyond%20previous%20efforts.

[32]https：//www.oecd.org/environment/cc/database-climate-fund-inventory.htm

[33]https：//www.unep.org/resources/adaptation-gap-report-2020？_ga=2.236175297.1597218091.1616153821-387793925.1616153821

[34]https：//climateadaptationplatform.com/climate-change-adaptation-in-japan-an-example-to-asian-countries/

[35]https：//www.adaptation-undp.org/explore/india

[36]http：//www.xinhuanet.com/english/2020-09/23/c_139388686.htm

[37]https：//www.carbonbrief.org/daily-brief/south-korea-follows-japan-and-china-in-carbon-neutral-pledge

[38]https：//www.carbonbrief.org/daily-brief/south-korea-follows-japan-and-china-in-carbon-neutral-pledge

[39]https：//olc.worldbank.org/content/learning-korea%E2%80%99s-digital-response-covid-19-korea%E2%80%99spreparedness-post-covid-19-english

[40]https：//www.theguardian.com/world/2020/oct/28/south-korea-vows-to-go-carbon-neutral-by-2050-to-fight-climateemergency？utm_campaign=Carbon%20Brief%20Daily%20Briefingutm_content=20201028utm_medium=emailutm_s ource=Revue%20Daily

[41]全球绿色增长研究所所长弗兰克·瑞斯伯曼（Frank Rijsbeman）。

[42]https：//openknowledge.worldbank.org/handle/10986/31825？show=full

[43]世界银行集团身份认证促进发展（ID4D）全球数据集，截至2016 年1 月。该数据基于198 个国家的现有资料确定，属于初步预估数据。对于政府网站或报告未提供身份认证文件持有人口的可靠、及时数据的国家，预估数据基于基础性或功能性的登记册中的数据确定，主要是出生登记册和选民登记册。

[44]本指数覆盖180 个国家，评分区间为0～1 分，注重数字应用“供给侧”，以实现最大覆盖范围，简化理论联系。

[45]https：//sites.tufts.edu/digitalplanet/files/2020/03/Digital_Planet_2017_FINAL.pdf

[46]https：//www.investopedia.com/articles/markets/032616/5-biggest-chinese-software-companies-chl-tcehy.asp

[47]https：//www.cnbc.com/2018/12/13/india-best-technology-companies-adobe-nvidia-microsoft-sap-in-top-10.html

[48]在线活动包括在线购物、社交媒体使用、在线教育、在线会议和电话会等。

[49]How Chinese digital Ecosystems Battled COVID-19： https：//www.bcg.com/publications/2020/how-chinese-digitalecosystems-battled-covid-19

[50]https：//www.bcg.com/publications/2020/how-chinese-digital-ecosystems-battled-covid-19

[51]https：//blogs.worldbank.org/opendata/how-digital-data-helped-indonesia-respond-covid-19

[52]https：//blogs.lse.ac.uk/seac/2020/10/20/the-impact-of-covid-19-on-sme-digitalisation-in-malaysia/

[53]https：//www.businesstimes.com.sg/government-economy/73-of-singapore-businesses-speeding-up-digitalisationamid-covid-19-study

[54]https：//blogs.worldbank.org/eastasiapacific/can-covid-19-catalyze-vietnams-digital-transformation

[55]https：//cabar.asia/en/forced-digitalization-of-public-services-in-kazakhstan-during-the-covid-19-pandemic

[56]“当今数字经济中韩国的新电子政务”，https：//unctad.org/meeting/koreas-new-e-government-todays-digital-economy

[57]https：//www.unescap.org/sites/default/files/E-Government-for-Women-in-Asia-Pacific.pdf

[58]https：//www.itu.int/en/myitu/News/2020/07/24/18/49/Saudi-Arabia-deploying-ICTs-against-COVID-19

[59]https：//www.gulftoday.ae/business/2020/11/26/saudi-launches-digital-cooperation-organisation-with-middle-eastneighbours-pakistan