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增强贸易救济措施的力度:探析措施及影响

时间:2023-05-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:2018年4月,欧盟理事会通过了欧盟贸易救济现代化改革方案。二是增强措施的执行力,在存在第三国威胁报复企业的情况下,欧委会可以自主发起案件调查,无需业内提出申请,同时允许工会与产业界共同提出申请,并成为案件利害关系方。欧盟力图通过贸易救济现代化法案,提高对欧盟产业的保护力度,暴露出其贸易政策保护主义倾向,将对中国企业应诉欧盟贸易救济调查产生重大影响,并且总体看来是消极因素居多。

增强贸易救济措施的力度:探析措施及影响

2018年4月,欧盟理事会通过了欧盟贸易救济现代化改革方案。除瑞典、英国反对,爱尔兰弃权外,其他欧盟成员国均投了赞成票。这为欧洲议会最终通过该法案铺平了道路。预计欧洲议会将很快进行二度表决后通过。

该法案的主要内容包括:一是增加透明度和可预测性,欧委会将至少提前三周披露将采取的临时措施,同时增强对突击进口囤积货物的防范措施,且如经日落复审决定不再实施反倾销反补贴措施,进口商有权利要求退还还在复审期间缴纳的反倾销和反补贴税。二是增强措施的执行力,在存在第三国威胁报复企业的情况下,欧委会可以自主发起案件调查,无需业内提出申请,同时允许工会与产业界共同提出申请,并成为案件利害关系方。三是缩短调查期限,将初裁期限从9个月缩短为7个月,最长不超过8个月,最终裁决期限由最长15个月缩短为14个月。四是部分弃用“低税原则”,在原材料价格扭曲、合计成本占总成本的比重超过17%且更高税率符合欧盟利益的情况下,不再适用低税。五是在计算损害幅度时,将目标利润率最低设定为6%。

欧盟力图通过贸易救济现代化法案,提高对欧盟产业的保护力度,暴露出其贸易政策保护主义倾向,将对中国企业应诉欧盟贸易救济调查产生重大影响,并且总体看来是消极因素居多。特别是当前欧盟对我国原材料和能源市场、价格管理体制、政府在市场中的作用等方面存在不同的认识,一旦欧委会获得自由裁量权,我国产业会很容易就被认定为存在原材料价格扭曲,无法援引之前的“低税原则”,被裁定更高反倾销税率的可能性大增。而且从历史上看,欧盟跨国公司大部分与中国有业务往来,往往在决定是否向欧委会提出调查申请时比较慎重。一旦欧委会自主立案,而且工会可以参与申请,就为欧委会迅速启动调查并快速做出裁决提供了法律上的便利。

【注释】

[1]本章截稿于英国正式脱欧之前,因此章内所列数据仍然包括英国。

[2]凯恩斯集团现由19个农业生产和出口国组成,占世界农业出口量的四分之一。在乌拉圭回合多边贸易谈判中,坚决要求撤销贸易壁垒并稳定削减影响农业贸易的补贴。(www.xing528.com)

[3]参考:商务部组织编撰. 对外投资合作国别(地区)指南(欧盟)[M/OL]. (2019-1-30) [2019-4-23]. http://fec.mofcom.gov.cn/article/gbdqzn/. 第36~37页.

[4]主要内容摘编自:商务部组织编撰. 对外投资合作国别(地区)指南(欧盟)[M/OL]. (2019-1-30) [2019-4-23]. http://fec.mofcom.gov.cn/article/gbdqzn/. 第37~38页.

[5]主要内容摘编自:商务部组织编撰. 对外投资合作国别(地区)指南(欧盟)[M/OL]. (2019-1-30) [2019-4-23]. http://fec.mofcom.gov.cn/article/gbdqzn/. 第40~41页.

[6]主要内容摘编自:商务部组织编撰. 对外投资合作国别(地区)指南(欧盟)[M/OL]. (2019-1-30) [2019-4-23]. http://fec.mofcom.gov.cn/article/gbdqzn/. 第58页.

[7]主要内容摘编自:商务部组织编撰. 对外投资合作国别(地区)指南(欧盟)[M/OL]. (2019-1-30) [2019-4-23]. http://fec.mofcom.gov.cn/article/gbdqzn/. 第61页.

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