选择与城市自身优势匹配的产业：综合评估方法

山东省的煤炭资源型城市分布较为广泛，各地区的发展水平、经济实力、人口素质和煤矿的生命周期也不同，所以应结合自身状况，因地制宜地选择主导产业的转型模式。

（1）对煤矿的生命周期进行科学普查和分析

一般来说，煤矿的开采会经历幼稚期、上升期、成熟期和衰退期四个阶段，成熟期基本是产业由盛转衰的标志性节点。而根据分析，在成熟期之前和之后进行产业转型对城市竞争力的提升效果区别明显。幼稚期和上升期对煤矿的投入较大，产量提升速度快但总产量并不高，对当地经济的拉动作用明显，此时城市有一定能力承受培育新产业不成功带来的损失。当进入成熟期末期甚至衰退期时，采掘难度增大，生产的成本上升，边际效益下降明显，如果这时切断对煤炭行业生产要素的投入可能会导致迅速衰亡和破产，造成大批劳动力失业，带来巨大社会动荡。所以在煤炭资源型城市转型的过程中，应在科学运用生命周期理论的基础上，结合煤矿的总体规模，针对不同的类型，选择不同的转型模式。

（2）科学论证和综合考量当地对高新产业技术的承受能力(https://www.xing528.com)

转型的目的就是对产业进行升级，提高产业的科技含量，这是城市提升的必然方向。但是一味追求先进技术和高新产业不一定能够达到理想的效果。转型不能够好高骛远，应选择在自身接受范围内的最佳方案。一方面，煤炭行业在我国的发展历程中，一直以来都是一个劳动密集度较高、科技密集度较低的产业，在引入新技术时要考虑兼容性问题，若新技术与城市基础差距太大，可能会对当地经济社会带来不可估量的破坏，甚至毁灭性的打击，很多原本世界闻名的煤炭资源型城市转型失败导致城市最终衰落的例子发人警醒。另一方面，即使是对现有产业进行改造，投入的高新技术可能会很快淘汰掉原有的落后产能和技术。如果不考虑城市本身的经济状况和劳动力水平，可能在前期投入时就会带来人力和财力双重亏空。煤炭资源型城市过度依赖资源和产业结构单一的特点，决定了在转型升级过程中必须以高度负责的态度和严谨科学的理论结合当地现实情况去测量城市对于高新科技的承受能力。

（3）充分获取信息资讯制定本地发展战略

山东的煤炭行业以国有经济为主体，在发展的过程中应将本地情况紧密地和国家政策和国际产业发展形势联系在一起。首先来看，我国的经济战略和产业政策制定得相对较为详细，对于未来经济发展有较为明确的规划，在立足全局的基础上对不同地区的产业布局也会有相应指导。政府对于某些产业在当地的支持与引导，就是该地区产业进行转型升级的契机。前面列举过的美国休斯敦，以国际局势为契机，配合美国得克萨斯州油田大开发战略建立了城市。而后在冷战时期，在政府的支持下转型为美国的航天中心。从另一个方面讲，日本九州的例子则告诉我们，若事事都对政府政策形成依赖而忽略了市场的作用，也无法从真正意义上实现一个地区煤炭行业的转型。日本政府对于煤炭行业的政策支持不可谓不细致，调整政策的时机也不可谓不灵活，但是在付出了大量经济成本和时间成本后，九州最终关停了所有煤矿，带来了严重的经济损失。这与政策制定相较于市场变化的信息滞后性不无关系。因此，以政府的经济战略和产业政策为指导，以国际产业发展形势为突破口，以市场需求为根本，才是制定区域发展战略的上策。