我国企业制度环境现状及挑战

我国作为新兴经济体，与发达国家的企业组织结构与经济行为有着巨大差异，忽视制度因素的对比研究可能产生误导性的结论（Fan等，2011）。企业作为契约关系的集结，要理解企业的经营绩效表现就必须考虑特有的制度环境。另外，制度环境还会对会计准则的制定和执行产生影响并最终影响由财务报告所体现的企业经营业绩（关于制度环境的影响详见2.4.2节中的论述）。因此，本章将制度因素纳入盈余管理和财务困境关系的研究中，综合考虑在转型经济背景下有中国特色的制度环境对盈余管理和财务困境的影响。

制度环境因素主要包括信贷市场环境、政府权力的分散化程度以及法律环境等几个方面（Wang，2005）（详见2.4.2节中的论述）。市场化程度反映了对政府干预行为的约束程度，也即制度环境的宽松程度。市场化程度越高，政府的权力越分散，对市场的约束越小，法律体系越完善，企业面临的制度环境越宽松。

总体而言，在我国转型经济的发展过程中，我国企业的发展还面临着政府权力过于集中、法律体系不完善、金融市场不发达的问题。

1.政府权力过于集中

在转型经济国家，政府可能通过频繁地施加不必要的管制手段来干预甚至掠夺企业（Johnson等，2000；Hellman和Kaufmann，2003），在这些国家，政府官员会通过“掠夺之手”（Frye和Shleifer，1997；Shleifer，1997；Shleifer和Vishny，1998）来侵害企业的利益。如政府部门或政府官员对企业进行的“乱摊派、乱收费”现象。

2.法律体系不完善(www.xing528.com)

在转型经济时期，相关法律缺失或无法实施，法律中介机构不发达，企业难以依赖于法律体系来保护其产权和合同的实施（Frye和Zhuravskaya，2000；Johnson等，2002）。我国法律改革的步伐远远落后于经济改革（余明桂、潘红波，2008），在产权保护和合同实施中的法律的保护作用非常有限，中小投资者或者私人投资者的权益经常受到侵害而又得不到法律的有效保护。

3.金融市场不发达

由于信用市场不发达，信贷市场主要由国有银行占据主要地位，企业不能完全依赖市场来获取资金，尤其是私营企业融资难问题一直没有得到解决。

另一方面，“由于资源禀赋、地理位置以及国家政策等方面的差异，我国市场化进程很不平衡，各地区的市场化程度存在较大的差异”（孙铮等，2005）。在某些省份，特别是沿海省份，市场化程度较高，企业面临较宽松的制度环境，而在另外一些中西部省份，经济中非市场因素还占有非常重要的地位。市场化程度的不同，意味着不同地区的政府干预行为、法律环境和信贷市场环境将产生差异，因此不同地区的企业面临的制度环境是不同的。