投资超越贸易已成为全球化发展的基本趋势，要素流动成为当今世界经济运行的本质特征。我国提出的构建开放型经济新体制，将更注重推进投资自由化，而不是单纯的贸易自由化。国际服务贸易的四种形式包括跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动，其中商业存在又是服务贸易的主要形式，其实质即投资。大力发展服务业是我国经济发展模式转型的重要路径之一。扩大服务业投资准入是适应世界经济发展趋势的要求，也是中国经济转型升级的内在需要。《关于加快发展服务贸易的若干意见》也指出要探索对会展、拍卖、快递等服务企业所需通关的国际展品、艺术品、电子商务快件等特殊物品的监管模式创新，完善跨境电子商务通关服务。加强金融基础设施建设，便利跨境人民币结算，鼓励境内银行机构和支付机构扩大跨境支付服务范围，支持服务贸易企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。加强人员流动、资格互认、标准化等方面的国际磋商与合作，为专业人才和专业服务“引进来”和“走出去”提供便利。为外籍高端人才办理在华永久居留提供便利。
服务业投资准入的扩大有助于国民经济走向全面系统开放，推进现代市场经济产业体系的构建。因此，我们要以稳定、透明、可预期为原则构建内外资统一的体制环境，替代有偏向、易变的政策激励开放模式。制造业及加工贸易为主的海关特殊监管区要在管理体制上整合优化，形成统一规范体制。从2013年成立的上海自贸区到2016年的第三批自贸区，实行负面清单制度，扩大投资准入是主要亮点。上海自由贸易区作为改革的试验区，在扩大服务业投资准入上正在进行积极探索。上海自贸区一方面保有传统自贸区自由贸易功能，无论是从自贸区原海关特别监管区的功能而言，还是从一般自由贸易区通常的产业特征而言，货物及其制造都是其基本特点；另一方面，上海自贸区并不局限于传统保税区的制造与货物贸易特征，而是以发展服务业尤其是现代服务业为产业发展的基本取向，这是对自贸区产业发展模式的一种创新，是一种新的超越。自贸区方案中广泛涉及金融、航运、商贸、专业、文化及社会服务等六个服务部门。这些部门的开放有利于对制造业提供服务，有利于产业结构升级。2016年8月31日，国务院批准了在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设自贸区试点。这是继2013年的上海自贸区和2014年的天津、广东、福建自贸区后的第三次自贸区扩容。这次自贸区扩容将实施高标准对外开放的区域进一步扩大，有利于更好地利用外资和对外投资，有利于更好地以开放促发展。(www.xing528.com)
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