分析、总结湖北民营水利，具有“民主谋水利、民营兴水利、民众干水利”的鲜明特点。一是民主谋水利。所谓民主谋水利，就是坚持“利益共同、干所急需、量力而行、注重实效”的原则，采取“一事一议、民主协商”的办法，依靠群众自己的力量解决水利建设方式与投入的问题，充分体现群众的意愿，有效保护和调动群众干水利的积极性。民主谋水利，是适应农村税费改革和“两工”逐步取消大形势的客观需要，是符合社会主义基层民主政治建设、符合社会主义市场经济发展要求的必然趋势。因此，我们及早着手开展农田水利基本建设民主谋水利的试点工作，不断探索积累经验，由过去依靠行政命令向由政府加强引导、扶持、服务、监督为主转变。经过一两年的实践摸索，民主谋水利正在全省农田水利基本建设中逐步铺开，并开始不断走向规范。二是民营兴水利。所谓民营兴水利，就是在统一规划的前提下，按照“谁建、谁有、谁用、谁管”的政策，聚集社会资源，吸纳民间资本，大力引导、支持、鼓励民营主体投资兴办水利工程。民营兴水利的核心是资本运作，以利益驱动为纽带，因地制宜，分类施策，吸纳民间资金为资本，转化民间资源（包括土地、物资、人力、技术资源）为资本，共同建设水利工程，开发水资源市场。湖北民营兴水利在短短几年内，实现了单元项目资本由千元计到以万元计、百万元计、千万元计，甚至以亿元计的飞跃式发展，其投资模式也是股份合作、独资、合资、外资百花齐放，投资者既有农民、私营业主，也有企业家，还有外商。民营兴水利可以说是方兴未艾。三是民众干水利。所谓民众干水利，就是始终尊重和发挥农民群众在农田水利基本建设，尤其是在点多面广的农村水利建设中的主体地位和作用，充分调动和保护好农民办水利的积极性。农民群众是农田水利建设的主力军，是我们长期依赖的“法宝”。但随着市场经济的深入发展，农村打工经济成为农村经济的支柱之一，由此带来了冬春水利建设劳力组织难的问题。因此，我们在组织开展水利建设时，除坚持推行“一事一议”办水利、尊重农民意愿外，还注重适应市场机制，发挥利益驱动作用，引导农民实行以资代劳、股份合作办水利，不断探索民众干水利的新途径、新模式。近几年来，我省农田水利基本建设虽然市场化、机械化程度越来越高，但坚持发扬艰苦奋斗的优良传统，用好用足“两工”，每年投工投劳都在6亿个工日以上。(www.xing528.com)
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