实施工程建设监理制度

建设监理单位受法人委托，对工程施工实施全程监理，就是对工程建设的质量、进度和投资进行控制，加强合同管理和信息管理，协调参建各方关系。水利建设项目必须由具备相应资质等级的监理单位进行监理，不得越级从事监理活动，不得转让或分包监理业务，不得聘用无监理岗位证书的人员从事监理业务。监理单位应根据工程项目的特点，配备相关专业足够的、合格的监理人员。监理要有一定的仪器和手段，要建立健全监理资料和档案，监理费用要按国家取费标准执行，足额到位，不得挪作他用。今后监理单位要通过招标方式择优选定。在建设单位与监理单位签订的监理合同中，必须明确监理单位的职责和权力。建设监理实行总监理工程师负责制，无总监理工程师签发的开工令、付款凭证，施工单位不得擅自开工、复工，建设单位不得向施工单位支付工程款和办理决算手续；没有监理单位出具的验收工作报告，任何单位和个人不得组织阶段验收、隐蔽工程验收和竣工验收。对监理单位履行职责不力，要依法降低资质等级，直至吊销营业执照；监理人员未履行职责的，要取消执业资格；因工作失职、渎职，或与施工单位勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成重大质量事故、经济损失和严重后果的监理单位和监理人员，要追究法律责任。

此外，在水利工程建设中推行资金监察制和竣工验收制，是去年全国水利计划工作会议提出的要求。其实质和项目法人负责制、招标承包制、建设监理制是相通的，这里就不再单独展开。总之，项目法人是投资者的代表，对工程质量负全责，工程监理是受项目法人委托，从规划设计到施工，直至工程竣工验收，负责全过程监理，向项目法人负责。规划设计是工程建设的“一剧之本”。其工作成果质量如何关系到整个工程的优劣成败。因此，设计单位对工程建设的质量负全部技术责任。设计单位的资格等级一定要与工程的等级相对应，决不允许越级承担设计任务。设计代表一定要深入施工现场指导施工。一是把设计图纸变成实际工程，二是便于及时发现设计中的薄弱环节，尽快从实修改完善，防患于未然。(www.xing528.com)